歐盟：技能型人才培養(yǎng)領(lǐng)跑者

歐盟現(xiàn)有28個(gè)成員國(guó)，人口逾5億，其總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。歐盟每個(gè)成員國(guó)都制定自己的教育政策，因此，歐盟委員會(huì)在教育領(lǐng)域的工作主要通過(guò)發(fā)起和協(xié)調(diào)歐盟國(guó)家間的教育合作項(xiàng)目達(dá)到推動(dòng)歐盟教育事業(yè)發(fā)展的目的。

普遍適用的歐洲通行證

為促進(jìn)人們?cè)谧约簢?guó)家和其它歐盟國(guó)家順利就業(yè)，針對(duì)他們的技能和從業(yè)資格歐盟制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即歐洲通行證，并在歐盟范圍內(nèi)普遍適用。這些標(biāo)準(zhǔn)包括課程簡(jiǎn)歷、語(yǔ)言護(hù)照、國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、資格證書補(bǔ)充文件、學(xué)歷證書補(bǔ)充文件和技能護(hù)照等。歐洲通行證將使雇主更容易了解從其它歐盟成員國(guó)來(lái)的求職者的資歷和能力，還可以幫助從事教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo)的工作者對(duì)他人提出更合適的學(xué)習(xí)方向和求學(xué)國(guó)家建議。

同時(shí)，為配合歐洲通行證，2008年，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)結(jié)果而非學(xué)習(xí)時(shí)限，并在此基礎(chǔ)上將學(xué)習(xí)結(jié)果分為“知識(shí)”“技能”“能力”3個(gè)維度，從而形成一套含有8級(jí)定性描述指標(biāo)的共同和中立參照系。

其實(shí)，早在2002年，歐盟發(fā)布的《哥本哈根宣言》，就旨在形成歐洲共同的原則和工具，推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)制變革。目前，已有33個(gè)國(guó)家（包括所有歐盟成員國(guó)）簽署《哥本哈根宣言》，其內(nèi)容不僅包括歐洲通行證和歐洲資格框架，還包括歐洲學(xué)分互認(rèn)體系以及歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參照框架，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和跨國(guó)流動(dòng)。

推動(dòng)歐盟產(chǎn)學(xué)研建立伙伴關(guān)系

2011年，歐盟公布了“地平線2020”科研規(guī)劃，該規(guī)劃囊括了歐盟層面的所有重大科研項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)歐盟的智能型、可持續(xù)性和包容性增長(zhǎng)，提出就業(yè)率、科研投入、氣候變化、高等教育和減貧等5項(xiàng)量化指標(biāo)，并啟動(dòng)“創(chuàng)新聯(lián)盟計(jì)劃”“青年人在行動(dòng)計(jì)劃”以及“歐洲減貧計(jì)劃”等7項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，用以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在“地平線2020”中，歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院是歐盟科技創(chuàng)新的依托單位，它集成了歐洲部分最優(yōu)秀的高等教育機(jī)構(gòu)、科研中心和科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)體聯(lián)盟。歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院成立于2008年，旨在推動(dòng)歐盟產(chǎn)學(xué)研之間建立合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，終極目標(biāo)是促進(jìn)歐盟成員國(guó)的自身能力發(fā)展，為未來(lái)培養(yǎng)卓越的創(chuàng)業(yè)型人才。

當(dāng)然，改善青年的教育狀況，并提升他們的就業(yè)能力，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)一直是當(dāng)務(wù)之急。歐盟于2010年發(fā)起《青年行動(dòng)計(jì)劃》，目的在于使教育與培訓(xùn)更密切聯(lián)系，鼓勵(lì)更多青年利用歐盟的資助優(yōu)勢(shì)在其它國(guó)家接受教育和培訓(xùn)，并鼓勵(lì)歐盟國(guó)家簡(jiǎn)化青年從教育到工作的轉(zhuǎn)化過(guò)程。歐盟2009年發(fā)布的《歐盟青年戰(zhàn)略》則鼓勵(lì)青年廣泛參與社會(huì)生活，為他們?cè)诮逃途蜆I(yè)市場(chǎng)尋求均等的機(jī)會(huì)。

與中國(guó)教育領(lǐng)域有廣泛的互補(bǔ)性

自從中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中歐關(guān)系取得重要進(jìn)展。2012年，中國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|與歐盟教育、文化、語(yǔ)言多樣性及青年事務(wù)委員瓦西利烏在布魯塞爾歐盟總部共同啟動(dòng)中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制，從此，中歐人文交流將與政治互信和經(jīng)貿(mào)往來(lái)相互促進(jìn)和補(bǔ)充，共同構(gòu)成中歐關(guān)系的三大支柱。

基于互鑒互榮的共識(shí)理念，歐盟與中國(guó)開展了一系列教育交流與合作項(xiàng)目，尤其是高等教育的交流與合作取得了許多積極進(jìn)展。2013年，中歐雙方共同制定《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)進(jìn)行中歐教育政策對(duì)話，增強(qiáng)中歐教育體系的兼容性。其中，“中歐調(diào)優(yōu)聯(lián)合研究項(xiàng)目”已正式啟動(dòng)和實(shí)施。

由于東西方的歷史、文化差異以及歐盟各個(gè)國(guó)家教育體系多樣化，中國(guó)與歐盟在教育領(lǐng)域有著廣泛的互補(bǔ)性。因此，加強(qiáng)中歐教育交流與合作是雙方共同的需要，有利于增進(jìn)彼此了解，而且根據(jù)具體情況選擇合適的合作模式，還能在客觀上使中歐交流的成果惠及更多民眾，從而構(gòu)建積極的中歐關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。