三本院校的尷尬還能維持多久

高考招生漸進尾聲，相比高分考生沖刺北大、清華的緊張心情，其他分數段的考生心情也很復雜。尤其是高考成績介于兩個錄取批次之間的考生，他們可謂“高不成，低不就”——成績達到更高批次的錄取線，但未必就能被該批次錄取。其中，又以分數達到三本院校錄取分數線的考生最為典型?！斑@樣的學生最難做出選擇，因為三本院校學費高昂，除了能考研之外似乎也沒什么出路，找工作時，三本的畢業生和?？粕粯哟觯巧杂薪洕芰Φ募彝ザ疾粫胖究撇簧?，讓孩子去讀專科?！苯魇∧趁褶k高校學生王志東如是說。于是，三本院校計劃就這樣變成了一個“獨特的存在”，讓考生、家長們對其非常謹慎。這又不禁讓人反思一個問題——三本批次是否要單獨存在？如果把它并入二本，或是并入高職高專，學生的選擇余地是否會大許多？

呼聲與實踐

取消三本的呼聲有跡可循。中國科學院院士、寧波諾丁漢大學校長楊福家曾在2013年的一場高校報告中預計，5年內高等教育將取消“一本、二本、三本”的提法，還民辦高校以活力。今年兩會期間，全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬建議國家取消三本批次，并將該部分計劃劃入職業教育，以解決大學生就業難而普工、技工嚴重不足的局面。

而就在日前，江蘇省共11所民辦二級學院取消了三本計劃，只不過其初衷并非為了發展職業教育，而是為了整頓“校中校”“假獨立”等獨立學院轉型不合格等問題，其原本的招生計劃歸于母體二本院校。取消三本，江蘇的例子也許非典型。但是，近年來，越來越多的省市將三本批次合并到二本批次錄取，如浙江、福建、山東等地實行本科重點批次、非重點批次和?？婆武浫?；一些一本高校放在三本招生的國際合作辦學專業因辦學質量不高，“圈錢”意味濃于誠心辦學，正在逐漸“萎縮”甚至被取消。

種種上述做法，在廈門大學高等教育發展研究中心主任別敦榮看來，是一種積極的動向?！敖逃鞴懿块T曾經認為劃出多個批次招生，有利于不同層次的院校招收到相應的考生，但實際上高考作為國考，政府給院校分層的做法，直接導致了三本院校在高考錄取中處于不利的地位，很多民辦本科院校招生情況甚至不如高職高專第一批次。”

有關數據顯示，2010年之前，三本院校的錄取率幾乎是百分之百；2010年開始逆轉，多數三本錄取率下降；到了2012年，不少三本院校的錄取率猛然下降到50%左右。是否因為考生人數下降、生源危機，促使一些省份做出取消三本招生的舉措？別敦榮認為，盡管近些年來三本院校存在明顯的生源危機，但包括獨立學院、民辦院校在內的三本院校每年仍要吸納近百萬的考生，因此取消三本招生的做法更多的是為了糾正批次劃分不公平、滿足考生個性化選擇的需求。

徹底放開的可能性

回憶一起等待錄取通知書的那段日子，王志東想起一件“很有趣”的事——高考成績越不理想的學生，收到的“錄取通知書”越多。

“成績最差的那位同學，居然收到了近40封‘錄取通知書’，有的承諾本科文憑，有的承諾免學費，有的承諾包工作……著實把大家嚇了一跳?！蓖踔緰|說。事實上，就連他本人也接到過若干份蓋著紅色公章、寫著錄取專業、報到時間的“錄取通知書”。后來他才知道，這些來路不明的“野雞大學”專盯成績差的學生，“都是為了生源唄，野雞大學的老師也要混口飯吃?！?/p>

王志東的理解，似乎也無可厚非。但這起碼暴露了一個傾向，在高等教育走向大眾教育的當下，越是低端的院校，越無所謂考生的高考成績。那么，什么才是這類院校真正應該關注的重點呢？是否又意味著現行的三本及以下院校的招生錄取方式，應該重新思考？

始建于1921年，2011年恢復重建教育專業社團中華教育改進社，在日前發布的《高等學校招生工作建議方案》（以下簡稱方案）中建議，高職、?？坪腿驹盒？芍苯右罁W生高中提供的學業水平測試成績，或根據專業設置考查學生的基本技能情況進行錄取，不再需要報考三本及以下院校的學生參加統一高考。

中華教育改進社恢復重建人、中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，三本以下招生應關注學生的技能和特珠才能。如此一來，將有約50%的學生不需要參加高考，“上千萬人的高考變成只有四五百萬人參加，這將是一個極大的變化”。

事實上，日本、美國以及中國臺灣地區的職業學校錄取早已是如此，國內一些省份也已經在試行類似的做法，依據考生的高中成績進行高職階段的錄取。

儲朝暉說：“允許學生在統一的平臺上填報30個志愿，在學校預錄取的基礎上，最終確定一個就讀志愿。通過學生的放棄實現多樣化選擇，將使得招生標準就不再由政府說了算，而是學校說了算。”

是否“一放就亂”

但凡高教改革，上級主管部門最擔憂的事就是“一放就亂”。這似乎成為影響高教改革“最合理”的理由。更何況方案中的改革想法，涉及教育主管部門最關心的辦學自主權?，F實與否，成為人們最先提出的質疑。

在儲朝暉看來，三本及以下院校的招生情況，短期內也許會讓人覺得混亂，但從長期發展的角度而言，“真正吸引學生的是一所學校的特色、優勢，辦學質量高低與否必然要在招生中真實地展現出來”。

他表示，方案的最大爭議來自于“政府是否要完全退出考試、招生”。按照方案，不再有招生計劃，而是交由專業評估機構提前半年依據學校的師資和硬件條件確定招生專業及各專業的學位數?！皩嶋H上，方案并沒有讓政府完全退出招生，而是讓政府從現有的包攬狀態下一步步退出，最后承擔監督、服務功能。”

這套由政府發揮監管作用，民間機構發揮主體作用，學校進行專業考查的新體系，在別敦榮看來，至少在短期內并不具有可行性，“減少政府干預雖然是中國教育改革共同的呼聲，但如今沒有任何一家單位敢說拋開政府，能夠把涉及千萬人口的事情做好”。其背后的原因在于，參考他國教育制度開出的“藥方”，并沒有很好地結合中國的國情。

“如果一定要讓一部分高校不參考高考成績，自己組織考試錄取的話，在中國現在可能只有‘985工程’院校可以這么做，因為它有充分的社會聲譽，能夠獲得絕大部分人的信任，除此之外，其他的院校都存在信任危機，一旦放開，其后果只可能要么走向混亂，要么走向死亡，難有一條光明大道?！眲e敦榮解釋，整個社會把公信力寄托在高考錄取上，不參加高考的人被認為水平低、不用高考來招生的高校被視作“野雞大學”，只有“985工程”院校可以用自身的公信力來嘗試做這件事，但實際上，由于涉及最敏感的公平問題，“985工程”院校也不敢貿然行事，其在自主招生上表現出的慎之又慎的態度就是證明。

不參加高考，就一定不能獲得社會認可？這個問題現在懸而未決。起碼，南方科技大學2011年就有45名學生拒絕參加高考，揭曉他們的前途與命運還有待時日。

改革強調公平

盡管在改革方案上有不同認知，但是儲朝暉、別敦榮卻形成了一項共識，即三本招生改革不是簡單化地對院校進行分類、定性，而是應該把多批次院校放在一個平臺上，供考生、家長去判斷、選擇。

行政命令下造成的不公平是顯見的。譬如，招生指標。儲朝暉表示，各省的招生指標是一個計劃中的數字，由省內高校來分，指標傾向高端學校而非低端學校，已經成為不爭的事實。因此，取消計劃分配指標，通過核定學校師資、硬件等條件確定招生數，更加符合三本院校招生規律。

別敦榮指出，除此之外，還有兩個“不公平”：一是通過行政命令將高職院校人為地劃作第四批次，導致它只能招低分考生，而實際上一些高職院校的辦學成效并不比二本院校差。這對學校而言是不公平的；二是僅僅根據分數將學生放在了不同的批次，有些高分考生即便想選擇高職高專，因為不能跨批次填報志愿，他們的求學意愿難以得到滿足。這對學生是不公平的。

“現行的高考制度整體上還不須要廢除，改革所要做的不是另起爐灶，而是取消那些行政性的剛性限制，以及那些導致各種不公平的機制?！眲e敦榮說，除了“985工程”院校，其他所有院校應該放在同一批次招生錄取，“這樣一來，三本院校招生就不至于出現‘姥姥不愛、舅舅不疼’的情況，而所有院校就是‘蘿卜白菜’，家長、考生可以根據自身的興趣、院校的辦學質量以及就業認可度來選擇心儀的院校，這對三本院校來說可能是更好的出路?！?/p>