軍隊(duì)院校科學(xué)管理的思考

第十六次全軍院校會(huì)議后，軍隊(duì)院校逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀温毥逃秊橹黧w、任職教育與學(xué)歷教育相對(duì)分離的新型軍隊(duì)院校體系。因此，在教育轉(zhuǎn)型視野下研究科學(xué)管理的途徑和方法，對(duì)于轉(zhuǎn)變教育管理觀念，創(chuàng)新管理模式、管理機(jī)制、管理手段、管理隊(duì)伍，提高教育管理的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才具有十分重要意義。

以提高管理理念為先導(dǎo)

思想制約行為，支配行為。在教育轉(zhuǎn)型背景下實(shí)行科學(xué)管理首先要從思想理念入手，樹立正確的管理理念，創(chuàng)新管理模式，建立適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)需要，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的管理新模式。

其一，樹立全面質(zhì)量管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型和數(shù)量規(guī)模型的管理模式，實(shí)行科學(xué)高效的管理模式。提高教育質(zhì)量是軍隊(duì)院校教育的永恒主題，因此，實(shí)行科學(xué)管理必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的思想，樹立正確的教育質(zhì)量管理理念，以質(zhì)量管理為核心，科學(xué)制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。一要明確教育質(zhì)量管理的重點(diǎn)。教育質(zhì)量是在教育過程中教育者和教育對(duì)象共同勞動(dòng)的結(jié)果，體現(xiàn)為教育對(duì)象素質(zhì)的提高程度。院校教育質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在對(duì)院校教育決策和實(shí)施、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理和保障等一系列工作質(zhì)量進(jìn)行管理以及對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行管理兩個(gè)主要方面。二要制定科學(xué)的教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。建立全面、科學(xué)、嚴(yán)格、具體的教育質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，既是控制、檢查和分析教育質(zhì)量的統(tǒng)一尺度，又是提高教育質(zhì)量的努力目標(biāo)。制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)難度很大的復(fù)雜工作，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合導(dǎo)向性、客觀性、可行性、可測(cè)性的要求，體現(xiàn)院校教育教學(xué)的特點(diǎn)和辦學(xué)思想，體現(xiàn)院校教育教學(xué)面向2l世紀(jì)改革與發(fā)展的方向。

其二，樹立“以人為本”管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的純理性的管理模式，建立尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人以及帶有感情色彩的人本教育管理模式。一方面，人文精神的培訓(xùn)是院校教育中對(duì)受培訓(xùn)者德育教育的重要組成部分，院校教育管理作為軍事教育的有機(jī)組成部分，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象必須強(qiáng)調(diào)健康的人文精神的培養(yǎng)，這既是良好的軍事技能、指揮、職業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)的真正和終極的目的，也對(duì)它們可持續(xù)發(fā)展起到精神支撐作用。另一方面，科學(xué)管理要注重自我管理。自我管理是人本教育管理理念的重要內(nèi)容，主張?jiān)谔岣弑还芾碚咚枷胝J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，使紀(jì)律約束、制度約束等有形管理逐步變成一種高度自覺的行為，把有意的、有約束的遵守紀(jì)律變成一種無意識(shí)的自覺自然行為。這種教育管理不僅可以緩解管理者與被管理者之間的對(duì)立情緒，減少人為的內(nèi)耗，而且可以減少管理者的工作量，提高管理實(shí)效，這本身符合教育對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)。

以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)

軍隊(duì)院校是培養(yǎng)人才的組織，教育管理首先要保證有效的實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。在教育轉(zhuǎn)型背景下，不同院校、不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)會(huì)有不同的具體要求，因此，院校教育管理必須以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，從而保證教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

實(shí)行分層教育管理 按照管理組織層次對(duì)教育活動(dòng)實(shí)行分層管理，是提高教育管理效能的有效途徑。我軍院校教育在宏觀上實(shí)行中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的總部和軍區(qū)、軍兵種兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，有利于保證院校正確的辦學(xué)方向和重大決策的集中統(tǒng)一；在微觀上各院校內(nèi)部實(shí)行院首長(zhǎng)——各部系——教研室和學(xué)員隊(duì)的縱向分層管理，有利于各層次管理形成強(qiáng)有力的工作體系。同時(shí)，各管理層次內(nèi)部還必須加強(qiáng)橫向協(xié)作，共同發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋等管理職能，保證對(duì)以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作實(shí)施有效的管理。

構(gòu)建動(dòng)態(tài)的信息反饋系統(tǒng) 對(duì)教育質(zhì)量的管理實(shí)施有效控制是以全面及時(shí)、準(zhǔn)確客觀的信息為依據(jù)的，因此必須建立多渠道多層次的通暢的信息反饋網(wǎng)絡(luò)：教務(wù)部門牽頭的由各級(jí)主管教學(xué)的首長(zhǎng)組成的教學(xué)指揮網(wǎng)絡(luò)；由教學(xué)值班室負(fù)責(zé)的、加強(qiáng)部門之間聯(lián)系的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)；以教學(xué)評(píng)估專家組為主，結(jié)合教研室、學(xué)員隊(duì)、教員、學(xué)員構(gòu)成的教學(xué)信息綜合反饋網(wǎng)絡(luò)；院部首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)與學(xué)員隊(duì)、教研室定點(diǎn)掛鉤形成的指控網(wǎng)絡(luò)；院校與部隊(duì)之間建立的信息反饋系統(tǒng)等。

成立教學(xué)評(píng)估檢查機(jī)構(gòu) 教育教學(xué)評(píng)估檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)是在院部首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，其職能是加強(qiáng)教學(xué)工作的監(jiān)控，對(duì)上起反饋、咨詢和輔助決策作用，對(duì)下起監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用。人員一般由師德修養(yǎng)方面起榜樣作用、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面起示范作用、科研工作起把關(guān)作用的資深專家教授組成，通過察看、查閱、聆聽、詢問、考核、評(píng)估等方式，及時(shí)反饋信息，認(rèn)真提出建議。

以提高現(xiàn)代管理素質(zhì)為重點(diǎn)

軍隊(duì)院校管理干部是院校管理活動(dòng)的主體。院校管理的效果，在很大程度上取決于管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況。在教育轉(zhuǎn)型背景下，提高院校管理的效能，關(guān)鍵是要不斷提高院校管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，創(chuàng)新管理隊(duì)伍。

軍事修養(yǎng)方面 院校管理干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，深刻理解和掌握我軍新時(shí)期的戰(zhàn)略方針和原則，重視研究本軍兵種的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和“打得贏”“不變質(zhì)”對(duì)本院培養(yǎng)人才的具體要求，具有較高的軍事學(xué)術(shù)水平。

知識(shí)結(jié)構(gòu)方面 院校管理干部要有效管理院校，就要懂教育、善管理、具備管理教育專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)。不僅要具有現(xiàn)代教育管理的知識(shí)，而且要具有一定的與本院校專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和能力，還要具有一定的高科技知識(shí)。

管理能力方面 管理能力就是完成管理任務(wù)的本領(lǐng)，是管理干部本身素質(zhì)的綜合反映，它的高低不僅取決于各種素質(zhì)的優(yōu)劣，而且還取決于有目的的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，如培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)高超的管理藝術(shù)等。作為院校管理干部，應(yīng)著重提高組織能力、決策能力、控制能力和創(chuàng)新能力。

（作者單位：武警政治學(xué)院）