破解就業難關鍵在產業升級

日前，在國新辦舉行的新聞發布會上，人力資源和社會保障部副部長信長星表示，要解決好大學生就業問題，重要的一個方面是要推進產業的轉型升級，加快發展高新技術產業，加快發展現代服務業。

又是一年就業季，近年來，大學生就業難一直是社會各界關注的焦點，牽動著各方的神經。對于大學生蝸居、蟻族、待業甚至“畢業即失業”現象，仁者見仁，智者見智。有的認為責任在于政府的擴招政策，從2005年至2014年，10年間全國普通高校畢業生從338萬人增長至727萬人，總數翻了一番還要多，導致大學生貶值；有的則將責任歸咎為高校閉門造車，不關注市場，導致人才培養與市場需求的結構性失衡，高校學科專業結構與整個社會經濟結構不契合；還有的將大學生就業難的板子打在大學生身上，認為是大學生就業期望值太高，挑三揀四，不愿到基層、小微企業、西部、中小城市就業……

誠然，諸多分析乍一聽，頗有道理，但是都未切中要害，大有“一葉障目，不見森林”。譬如，在就業觀念上，面對嚴峻的就業壓力，不少大學生已經逐漸放下身段，調查顯示，近八成大學生表示，愿意到基層去工作；再如，大學生人數是否太多了呢？經濟合作與發展組織公布的《2012年教育展望》顯示，接受過高等教育的人口比例，美國達42%，韓國達40%，加拿大位居全球之首，高達51%。而我國受高等教育人口的比例在第五次人口普查時還不到5%，按照國家教育規劃綱要目標，即使到2020年，我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例才達20%，與其他國家相比還是很低的。事實上，社會對大學生的需求還是非常旺盛的，一年新增700多萬大學畢業生，不至于難以消化；至于高校人才培養“不接地氣”問題，確實存在，但是大學不同于培訓站，更關注的是人的全面終身發展，不能要求大學生畢業后就是成品，就可以上手，畢竟企業也負有培訓學生職業技能的責任。

其實，大學生就業難不單是教育問題，更是社會問題，是我國經濟體制、教育體制和社會體制深層矛盾的具體體現，經濟產業的結構性問題才是導致大學生就業形勢嚴峻的關鍵因素，這也是為什么“大學生就業難”與“企業招工難”并存的原因所在。

經過改革開放30多年的快速發展，中國已經成為全球僅次于美國的第二經濟大國。盡管我國已成為制造業大國，但遠非制造業強國，核心關鍵技術受制于人，許多產品附加值不高，缺少知名品牌，我國90%左右的出口商品都屬于代工生產或者貼牌生產，產品增加值只相當于日本的4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。以手機為例，中國每年出口手機10億臺以上，占據全球手機出口市場的80%，然而卻只賺取了1%左右的利潤。美國蘋果公司每銷售一臺平板電腦（ipad）可獲利150美元，相當于售價的30%；韓國收益是34美元，占6.8%；而中國工人僅獲8美元，只相當于售價的1.6%。正如“微笑曲線”理論所顯示的，產業鏈就像一條開口向上的拋物線，曲線向上延伸的兩端是高附加值區域，左邊代表設計和研發，右邊代表銷售和服務，而處于曲線底端中間的組裝制造環節則是附加值最低的區域。

當前，正值經濟產業結構轉型的過渡期，隨著產業結構、行業結構和產品結構的調整，傳統制造業產能過剩，社會對傳統型人才需求的極度萎縮，而更多的高端崗位又沒有開發出來，整個社會對高層次人才的需求還正在進一步開發之中，大學生又不愿去傳統的、低端的勞動密集型產業，因此，出現結構性的“就業難”。著名經濟學家吳敬璉近日在上海坦言，“大學畢業生就業很困難，但是農民工、保姆就業很容易，而且現在新就業大學畢業生工資比農民工、保姆都要低。這說明我們的生產結構有問題。”

當前，要破解大學生就業難題，必須加快經濟產業結構升級，提高產業附加值。一方面，要推動傳統產業改造升級，借助第三次工業革命的東風，加快運用新技術、新工藝改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，大幅提升傳統產業的技術含量和生產效率，畢竟傳統產業是就業的重要陣地。另一方面，要加快發展服務業和高技術產業。服務業是吸納就業人數最多的領域，大部分高校畢業生所學專業也是與服務業相匹配的，無論是發達國家還是發展中國家，服務業在國民經濟中的比重都呈上升趨勢。當前，中國的服務業增加值占國內生產總值（GDP）總量的45%，美國的這一占比將近80%，服務業比重的提高將帶動就業。譬如，印度計算機軟件業是20世紀后期崛起的新興支柱產業，成績驚人，2012年印度軟件及服務業總產值已達約1000億美元，直接雇用約250萬人，成為印度國民經濟中舉足輕重的經濟部門，大幅度帶動了大學生就業。無疑，這對于我國產業升級和促進大學生就業具有重要借鑒意義。