國務院質(zhì)量工作考核組到遼寧實地核查質(zhì)量工作

2013年6月，《國務院辦公廳關于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》首次提出對省級政府質(zhì)量工作進行專項考核。近期，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局牽頭，會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議各成員單位有關領域?qū)＜医M成考核工作組，對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展質(zhì)量考核工作。今年9月1日-2日，國家質(zhì)量工作第六考核組由商務部副部長房愛卿帶隊一行11人，對2013-2014年度遼寧省政府質(zhì)量目標完成情況、質(zhì)量措施落實情況進行了實地核查。

考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量等領域的質(zhì)量和安全發(fā)展兩個方面進行，包括質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況。考核評定采用評分法，滿分為100分。分4個等級，分別為：A級（90分及以上）、B級（80-89分）、C級（60-79分）、D級（59分及以下）。發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，考核結果一律為D級。

考核首先需要各省（區(qū)、市）人民政府按照《通知》要求，每年6月30日前確定下年度質(zhì)量目標，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局征求聯(lián)席會議各成員單位意見后予以備案。接著，各省（區(qū)、市）人民政府按照本辦法，結合本地區(qū)質(zhì)量工作的目標、任務和特點，于每年7月15日前將上年度本地區(qū)質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況自評報告報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。然后，考核工作組通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各省（區(qū)、市）人民政府質(zhì)量目標完成情況和質(zhì)量措施落實情況進行考核評價和監(jiān)督核查。之后還要進行綜合考核，考核工作組根據(jù)各省（區(qū)、市）自評情況、實地核查情況及相關數(shù)據(jù)對各省（區(qū)、市）人民政府質(zhì)量工作進行全面考核，評定考核等級，形成綜合考核評價報告。最后國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同有關方面對考核結果進行初步認定，并于9月底前報國務院。考核結果經(jīng)國務院審定后，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局通報各省（區(qū)、市）人民政府和有關部門，并向社會公告。

對考核結果為A級的，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮；考核結果為D級的，有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家收緊或暫停對該地區(qū)各項質(zhì)量獎勵和政策支持的核準和審批，并應在考核結果公告后一個月內(nèi)向國務院作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。整改不到位的，按職責分工由聯(lián)席會議相關成員單位組織實施約談，必要時由監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

考核結果經(jīng)國務院審定后，交由干部主管部門和紀檢監(jiān)察機關，作為對省（區(qū)、市）人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據(jù)。對在質(zhì)量工作績效考核中瞞報、謊報情況的，予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作進行考核。

考核組在遼寧兩天的時間內(nèi)，按照《實地核查工作方案》的要求，聽取了遼寧省政府、大連市政府和瓦房店市政府關于質(zhì)量工作的情況匯報，到沈陽特變電工、沈陽機床、中興大廈、萬象城等企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，與大連船舶重工、大商集團等有關企業(yè)進行了座談交流，聽取了對政府質(zhì)量工作的意見和建議，考核組的專家還對資料進行了核查。

考核結束后，在向省政府的反饋會上，考核組組長房愛卿副部長對遼寧省質(zhì)量工作給予了充分肯定：一是高度重視，工作機制比較健全。積極推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，建立了一系列較為完善的體制機制，初步構建了政府、部門、企業(yè)、社會參與的質(zhì)量共治格局。二是多措并舉，保障措施比較完善。加大了質(zhì)量工作法規(guī)標準體系建設力度；積極推進實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，加強標準化工作基礎建設，啟動了標準化信息平臺建設和標準化地方法制建設；長期堅持建設企業(yè)質(zhì)量信用體系，成為全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設重點推進地區(qū)，地方黑名單已經(jīng)發(fā)布。三是深化改革，質(zhì)量環(huán)境不斷優(yōu)化。認真貫徹落實十八屆三中全會精神，簡政放權，提高審批效率，質(zhì)量惠民。取消下放了一批質(zhì)量審批許可，清理和廢止了一批質(zhì)量方面的規(guī)范性文件，取消了部分特種設備收費，降低了40項計量檢定收費，總計減輕企業(yè)負擔過億元。四是強化監(jiān)管，質(zhì)量水平不斷提升。始終保持嚴厲打擊制假售假行為的高壓態(tài)勢，不斷加大對重點領域、重點產(chǎn)品，特別是關系民生的日用消費品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查的力度，并且首次實現(xiàn)了對抽查結果和后處理結果的雙公開。加強工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設工程質(zhì)量投訴率逐年下降。突出加強了對特種設備及食品相關產(chǎn)品安全的監(jiān)管。他認為，總的來看，遼寧省人民政府認真貫徹落實國務院決策部署，高度重視質(zhì)量提升和質(zhì)量安全工作，采取了一系列有效措施，取得了較好的工作成效，產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全態(tài)勢良好，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

考核組在肯定遼寧省質(zhì)量工作取得成績的同時，也指出了遼寧省質(zhì)量工作存在的問題：一是質(zhì)量升級力度有待進一步加大，二是一些領域質(zhì)量安全風險防范有待進一步加強，三是質(zhì)量工作基礎有待進一步夯實。提出了三點建議：一是進一步落實習進平總書記“三個轉變”的要求，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變到以質(zhì)量和效益為中心上來；二是采取有力措施，進一步提升質(zhì)量水平；三是深化改革創(chuàng)新，進一步完善長效機制。

針對考核組的反饋意見，譚作均副省長代表省政府明確表示：考核組對遼寧質(zhì)量工作成績的肯定，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚好，尤其是考核組給我們提出的問題，非常有針對性、代表性和前瞻性，要認真梳理、仔細研究、舉一反三，結合我省實際，從根本上制定措施破解我省質(zhì)量工作存在的問題。要以本次質(zhì)量考核為契機，大力夯實質(zhì)量管理基礎，全面深化質(zhì)量改革，大力推動提質(zhì)增效，使遼寧質(zhì)量工作再上一個新臺階。