我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題與對(duì)策研究

王程程

【摘 要】 技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)按照市場(chǎng)需求將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、工藝或服務(wù)，并首次實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，中小企業(yè)能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和國(guó)民財(cái)富；能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；能為國(guó)家增加出口收入；還能促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。因此，中小企業(yè)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有著重要地位。我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有多樣性和廣泛性，它們的技術(shù)創(chuàng)新在許多行業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，因此，研究中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有著重要意義。本文分析了我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中存在的主要問題，并從我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，給出了相關(guān)的具體對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 問題 對(duì)策

一、技術(shù)創(chuàng)新的概念和類型

（一）技術(shù)創(chuàng)新的基本概念

企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。是企業(yè)按照市場(chǎng)需求將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、工藝或服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要類型：

1、產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是指中小企業(yè)在產(chǎn)品的消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中，對(duì)其自身消費(fèi)或運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)品所從事的改良、提高或發(fā)明的創(chuàng)新活動(dòng)。它可分為重要?jiǎng)?chuàng)新和漸進(jìn)創(chuàng)新兩類。普通說來，重要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)企業(yè)的開展影響較大，漸進(jìn)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的影響有小有大，但前者往往比擬難以完成，投入也大，然后者較易做到。

2、效勞創(chuàng)新

效勞創(chuàng)新是近些年效勞產(chǎn)業(yè)，尤其是知識(shí)密集型效勞業(yè)興起的結(jié)果，它既包括新構(gòu)思、新想象轉(zhuǎn)變成新的或許改良的效勞，又包括改動(dòng)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)推出新的效勞，目前興起的網(wǎng)絡(luò)效勞是效勞創(chuàng)新的成功例證。由于效勞創(chuàng)新投入較小，而且市場(chǎng)需求變化快，因此是最適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新類型之一。

3、工藝創(chuàng)新

工藝創(chuàng)新是指研討和采用新的或有嚴(yán)重改良的消費(fèi)方法，從而改良現(xiàn)有產(chǎn)品的消費(fèi)或提高產(chǎn)品的消費(fèi)效率。由于工藝創(chuàng)新對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、改良原有產(chǎn)品以及提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都具有重要作用，因此其重要性并不亞于產(chǎn)品創(chuàng)新，普通狀況下大少數(shù)工藝創(chuàng)新是漸進(jìn)的，投入大小和難度都比擬適宜中小企業(yè)的特點(diǎn)，因此也是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑之一。

二、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本特點(diǎn)

中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新正成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。目前我國(guó)在工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過1000萬家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占GDP的比重超過50%，提供的出口占60%，上繳的稅收占43%，并提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提速而不斷煥發(fā)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，我國(guó)約65%的專利由中小企業(yè)發(fā)明，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)。毫無疑問，中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拉動(dòng)民間投資、帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展、增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面均發(fā)揮著極其重要的作用。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境因素

中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)所涉及的環(huán)境因素包括國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境，而國(guó)內(nèi)環(huán)境又包括資金環(huán)境、人力資源環(huán)境、宏觀市場(chǎng)環(huán)境（如反壟斷、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等）、政策環(huán)境（如立法、稅收、財(cái)政、金融等）以及支撐服務(wù)環(huán)境等方面。這些環(huán)境因素都不同程度地影響著中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。現(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的環(huán)境因素發(fā)生著系列變化：我國(guó)加入WTO后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變加大了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)壓力；長(zhǎng)期以來中小企業(yè)實(shí)施的模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略及競(jìng)爭(zhēng)的多極化加大了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)，挫傷了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；原創(chuàng)技術(shù)與通過購(gòu)買方式獲得的技術(shù)，獲利差別不大，影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

1、理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。

由于客觀因素的局限，人們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展存在理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。中小企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)，那種以所有制劃線或所有制歧視的觀念，常常使非公有制企業(yè)感到競(jìng)爭(zhēng)的不公平，要清除長(zhǎng)期存在于人們頭腦中的舊意識(shí)影響，清理原有的政策、法規(guī)，修訂過時(shí)的規(guī)定，把有關(guān)方針及條款、意見真正貫徹落實(shí)還需要付出艱苦的努力。

2、手續(xù)繁多，進(jìn)入門檻高

相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高。在我國(guó)通常籌辦一個(gè)中小企業(yè)，從開始到最后注冊(cè)登記，少則1個(gè)月，多的達(dá)幾個(gè)月，甚至個(gè)別的長(zhǎng)達(dá)半年到一年。這樣的話，一個(gè)企業(yè)注冊(cè)下來，市場(chǎng)需求極有可能將發(fā)生較大的變化，商機(jī)也將早已不復(fù)存在；而且，繁雜的審批環(huán)節(jié)使得興辦的中小企業(yè)，注冊(cè)成本加大，進(jìn)而成為企業(yè)投資的重要部分，最終導(dǎo)致投資效率降低，運(yùn)營(yíng)成本加大。另外，延誤的時(shí)間過長(zhǎng)，將耗費(fèi)投資者大量的精力，從而會(huì)影響投資者資金周轉(zhuǎn)的效率；高的進(jìn)入門檻，也常常使許多投資者望門止步。

3、部門雜多，苛捐雜稅負(fù)擔(dān)過重

從中小企業(yè)全部稅收負(fù)擔(dān)看，各種苛捐雜費(fèi)約占2/3，稅收只占1/3。結(jié)合實(shí)際情況，我們不難看出，經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)而且中小企業(yè)越是少的地方，這些負(fù)擔(dān)就越重；負(fù)擔(dān)越是重，中小企業(yè)發(fā)展就越難；中小企業(yè)越發(fā)展不起來，數(shù)量就越少，政府各部門和其他各方面就越要向有限的中小企業(yè)伸手，于是一種惡性循環(huán)就這樣形成了。繁重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策研究

（一）我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境的建設(shè)

1、放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序

應(yīng)采取措施，對(duì)中小企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行“無門檻”制。除法律法規(guī)規(guī)定的外，清理和取消企業(yè)注冊(cè)的諸多前置審批；減少企業(yè)注冊(cè)的環(huán)節(jié)，保證只有工商管理局注冊(cè)登記即可；取消各種登記收費(fèi)和變相收費(fèi)，以節(jié)省企業(yè)的注冊(cè)成本，縮短企業(yè)注冊(cè)時(shí)間；降低企業(yè)注冊(cè)的資本門檻并放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種限制。

2、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合中小企業(yè)利益的法律法規(guī)體系

建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合中小企業(yè)利益的法律法規(guī)體系是支持我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。在這方面，日本、美國(guó)以及新興工業(yè)國(guó)家新加坡、韓國(guó)等國(guó)的做法，比較值得借鑒。他們立法起步早，體系也比較完善，既有中小企業(yè)基本法，也有針對(duì)不同方面、不同內(nèi)容的法律法規(guī)。尤其關(guān)于技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)推廣等方面的立法比較健全，如美國(guó)的“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法”“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”以及法國(guó)的“先進(jìn)技術(shù)推廣計(jì)劃”等等。因此，我國(guó)也應(yīng)圍繞促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展這一目標(biāo)，盡快制定出專門的法律和計(jì)劃，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和發(fā)展空間。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是一種風(fēng)險(xiǎn)較高的事業(yè)，尤其在高技術(shù)領(lǐng)域。二戰(zhàn)后，許多國(guó)家為了促進(jìn)高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展，均采用了風(fēng)險(xiǎn)投資這種形式。經(jīng)驗(yàn)證明，風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)際上也是對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最有效的支持方式之一。90年代，隨著我國(guó)金融資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)通過市場(chǎng)進(jìn)行融資成為越來越多的選擇。但是，真正面對(duì)中小企業(yè)的資本市場(chǎng)還很缺乏。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)，采取多種形式擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金渠道及金融資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)的市場(chǎng)融資提供更多的便利條件。

（二）中小企業(yè)自身的戰(zhàn)略選擇

首先，要進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)細(xì)分與定位，市場(chǎng)不敗的秘訣在于是否選擇了正確的領(lǐng)域。中小企業(yè)的成功，依賴與它在特定市場(chǎng)領(lǐng)域中的科學(xué)定位，依賴與企業(yè)市場(chǎng)中能否尋找到處于領(lǐng)先地位和免予競(jìng)爭(zhēng)的生存空間。其次，要潛心掌握技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品和市場(chǎng)的手段技術(shù)是企業(yè)盈利的手段。然而，技術(shù)本身本身永遠(yuǎn)不應(yīng)該是目的。追求技術(shù)的原動(dòng)力是市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，但市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)也可能成為追求技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)制約因素。最后，要戰(zhàn)略性運(yùn)用反向工程技術(shù)學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)者創(chuàng)新的最有效方法之一就是反向工程，技術(shù)的戰(zhàn)略性運(yùn)用。國(guó)外的歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，在一定階段，通過反向工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的積累和提升是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施過程中的一個(gè)不可逾越的階段。

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