特種設(shè)備事故減少 汽車召回數(shù)量最多

近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的報告。報告指出，2013年國家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率同比下降0.9個百分點(diǎn)；與2012年相比特種設(shè)備事故有所減少，是歷年來汽車召回數(shù)量最多的一年。質(zhì)量基礎(chǔ)工作穩(wěn)中有升，質(zhì)監(jiān)部門將進(jìn)一步研究構(gòu)建我國產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，完善質(zhì)量信息發(fā)布制度。

6類產(chǎn)品質(zhì)量基本情況公布

2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告主要公布了6個方面的產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況。

國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品方面 2013年，國家監(jiān)督抽查共抽查了17020批次產(chǎn)品，批次抽樣合格率為88.9%，同比下降0.9個百分點(diǎn)。2013年專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，全國紡織服裝行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為85.49%，同比上升2.43個百分點(diǎn)。

進(jìn)出口商品方面 2013年，在進(jìn)出口貿(mào)易貨值基本持平的情況下，由于檢驗(yàn)檢疫目錄調(diào)整，全國共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物1552.74萬批，貨值14735.74億美元，同比分別下降16.41%和10.25%，批次不合格率1.42%，同比上升0.42個百分點(diǎn)。共檢驗(yàn)檢疫入境貨物471.5萬批，貨值9572.08億美元，同比分別上升0.77%和0.40%，批次不合格率4.27%，同比上升0.64個百分點(diǎn)。其中處置進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品缺陷80起，涉及汽車48.99萬輛，家電及辦公設(shè)備16.97萬臺。檢出環(huán)保不合格進(jìn)口廢物原料438批，涉及貨物17萬噸，貨值5697萬美元。

進(jìn)出口食品方面 2013年，全國檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品96.5萬批、467.1億美元、3286.8萬噸，同比分別增長15.8%、11.2%和15.0%。共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的進(jìn)口食品2164批，進(jìn)行了銷毀、退運(yùn)處理，涉及貨值2.4億美元、重量7800噸。2013年，全國檢驗(yàn)檢疫出口食品216.9萬批、579.5億美元、2156.4萬噸，同比分別增長9.9%、11.9%和1.0%，共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格出口食品1025批，涉及貨值0.7億美元、重量2.7萬噸。

特種設(shè)備方面 2013年，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故227起，死亡289人，受傷274人，與2012年相比，事故起數(shù)減少1起，下降0.44%；死亡人數(shù)減少3人，下降1.03%；受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%。未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。

棉花方面 2012棉花年度（2012年9月1日至2013年8月31日），棉花檢驗(yàn)新體制棉花3183.1萬包，720.7萬噸，同比增長約30%，創(chuàng)歷史新高。但受氣候及生產(chǎn)加工方式影響，棉花內(nèi)在質(zhì)量狀況比上年度略有下降。其中，棉花逐包檢驗(yàn)平均長度同比下降0.24毫米，是5年來最低水平，馬克隆值級A級比率同比下降1.95%。

汽車方面 2013年共實(shí)施汽車召回133次，召回缺陷汽車產(chǎn)品531.07萬輛，比2012年同期分別增加了20次和210.71萬輛，是歷年來召回數(shù)量最多的一年。其中，受總局缺陷調(diào)查影響開展召回活動28次，涉及車輛196.13萬輛，占全年召回數(shù)量的36.93%。

質(zhì)量基礎(chǔ)工作穩(wěn)中有升

2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告指出，去年的質(zhì)量基礎(chǔ)工作呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

認(rèn)證認(rèn)可方面 2013年，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書共計(jì)350944張，其中境內(nèi)323796張，境外27148張；持有效證書的企業(yè)49126家，其中境內(nèi)企業(yè)44947家，境外企業(yè)4470家。管理體系有效證書共計(jì)557341張，其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書374060張；環(huán)境管理體系認(rèn)證證書99231張；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書65035張；信息安全管理體系認(rèn)證證書1822張。

標(biāo)準(zhǔn)化方面 批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1870項(xiàng)，其中制定1161項(xiàng)，修訂709項(xiàng)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)211項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1627項(xiàng)，指導(dǎo)性技術(shù)文件32項(xiàng)。在1870項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，采標(biāo)數(shù)為600項(xiàng)，其中，等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)324項(xiàng)，修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)223項(xiàng)，非等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)備案工作方面，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4522項(xiàng)，備案地方標(biāo)準(zhǔn)3262項(xiàng)。

計(jì)量方面 2013年度批準(zhǔn)國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)120種，國家二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)492種；新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置3343項(xiàng)；新發(fā)布182項(xiàng)國家、部門和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)程規(guī)范；得到國際承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力（CMC）新增82項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)提升到世界第4位；共頒發(fā)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書228份，頒發(fā)臨時進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書18張；獲得測量管理體系認(rèn)證的企業(yè)為523家。

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作方面 2013年，新受理地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品260個產(chǎn)品（其中國內(nèi)259件，國際1件），批準(zhǔn)發(fā)布180個地理標(biāo)志產(chǎn)品（其中含國內(nèi)179件，國際1件）。

質(zhì)量問題涉及多個方面

2013年產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要問題既涉及產(chǎn)品關(guān)鍵性指標(biāo)不合格，又存在企業(yè)主體責(zé)任仍存在落實(shí)不到位的情況。

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查方面 電器設(shè)備方面，部分自動電飯鍋、電磁灶、廚房機(jī)械和商用電熱食品加工設(shè)備的電氣安全指標(biāo)不合格；汽車配件方面，部分GPS導(dǎo)航產(chǎn)品、燈具的配光性能、傳動帶的尺寸、制動軟管和制動器襯片不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；兒童用品方面，玩具的小零件和尖端項(xiàng)目不合格問題依然存在，部分童裝纖維成分、pH值等項(xiàng)目不合格，部分童鞋的游離甲醛、皮革中六價鉻、耐磨性能等項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；建材方面，部分刨花板、浸漬紙層壓木質(zhì)地板、竹地板、膠合板和細(xì)木工板的甲醛釋放量超標(biāo)，部分地坪涂裝材料的有害物質(zhì)限量不合格，部分門、窗用未增塑聚氯乙烯型材的拉伸沖擊強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，部分建筑防水卷材的熱老化項(xiàng)目不合格，部分新型墻體材料的節(jié)能性能指標(biāo)不合格。

進(jìn)出口食品方面 不合格進(jìn)口食品涉及20類產(chǎn)品，主要是酒類、糕點(diǎn)餅干類和乳制品類；不合格產(chǎn)品來自69個國家或地區(qū)；品質(zhì)不合格、微生物污染和添加劑超標(biāo)等為主要不合格原因。不合格出口食品涉及22類產(chǎn)品，主要是水產(chǎn)及制品類、糧谷及制品類和蔬菜及制品類；品質(zhì)不合格、微生物污染和農(nóng)獸殘超標(biāo)等為主要不合格原因。

執(zhí)法督查方面 2013年，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員183萬人次，查處各類質(zhì)量違法案件11.7萬起，涉案貨值金額達(dá)48億元，查辦大案要案2959起，向公安機(jī)關(guān)移送案件937起。發(fā)現(xiàn)的問題：一是兒童用品生產(chǎn)企業(yè)制假售假違法行為隱蔽。檢查發(fā)現(xiàn)許多兒童用品加工企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)條件差，記錄不規(guī)范，制假售假違法行為比較隱蔽。二是農(nóng)資質(zhì)量違法行為仍然較多。其中，化肥主要違法行為仍為有效含量不足和產(chǎn)品虛假標(biāo)注、無證生產(chǎn)等。三是裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、建筑用磚強(qiáng)度不合格、防水材料不防水、電線電纜偷工減料等是建材質(zhì)量違法中的突出問題。四是汽車行業(yè)拼裝問題，翻新廢舊、回收安全氣囊以及整車質(zhì)量違法問題在一定范圍內(nèi)存在。

特種設(shè)備安全事故方面 企業(yè)主體責(zé)任仍存在落實(shí)不到位的情況，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援演練、隱患排查整治工作仍存在不規(guī)范、不具操作性、應(yīng)付走過場等問題，部分企業(yè)不了解國家相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致特種設(shè)備安全管理工作落實(shí)不到位。

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面 “中國進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警體系”（C-RAPEX）數(shù)據(jù)顯示，2013年共截獲進(jìn)口不合格工業(yè)品43521起，退運(yùn)或銷毀1879批；遭境外退運(yùn)出口貨物41140批，共計(jì)24.3億美元；實(shí)施目錄外進(jìn)出口商品抽檢14212批；接到境外政府部門通報召回1996起。我國出境貨物發(fā)現(xiàn)問題較多的商品主要是服裝，電光源及燈具，小型家用及類似用途電器，食品用包裝、容器、食品用具，玩具等。進(jìn)口不合格商品涉及輕工與紡織品商品、機(jī)電類商品、資源與化工類商品、廢物原料及危險化學(xué)品。

產(chǎn)品質(zhì)量投訴方面 全國質(zhì)檢系統(tǒng)12365機(jī)構(gòu)共受理業(yè)務(wù)咨詢、舉報和投訴業(yè)務(wù)總量82.5萬起，其中舉報6萬起，投訴3.98萬起。投訴舉報排在前5位的產(chǎn)品分別是非酒精飲料、肉制品、手機(jī)、水泥及其制品、豆制品。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)受理的用戶消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的申訴中，申訴量排在前5位的產(chǎn)品依次為食品、家具、轎車、移動電話、電視。食品問題集中在食品保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)、飲料內(nèi)有異物、乳品質(zhì)量問題、食品添加劑不合格、生產(chǎn)日期標(biāo)注不明、肉制品名實(shí)不符等。移動電話主要問題有電池容量不達(dá)標(biāo)、屏幕顯示異常、觸摸屏不靈敏、網(wǎng)絡(luò)信號時有時無、充電器漏電等。轎車質(zhì)量問題集中出現(xiàn)在汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、剎車系統(tǒng)、減震器等主要部件上。

四個方面采取措施解決問題

針對上述主要問題，質(zhì)檢部門將在加快推動制造業(yè)質(zhì)量升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、研究構(gòu)建我國產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、推動企業(yè)建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制度、完善質(zhì)量信息發(fā)布制度四個方面采取措施。

質(zhì)檢總局將會同國資委、工業(yè)與信息化部等部門起草《關(guān)于加快推動制造業(yè)質(zhì)量升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確制造業(yè)質(zhì)量升級的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，構(gòu)建制造業(yè)質(zhì)量升級的長效機(jī)制。

質(zhì)檢總局將加快建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系。在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售全過程中，哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就由哪個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，先行進(jìn)行賠償，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化質(zhì)量管理，對上游供貨、下游經(jīng)銷嚴(yán)格審查把關(guān)，形成層層追溯、相互監(jiān)督的機(jī)制。

將進(jìn)一步加大監(jiān)督抽查結(jié)果的公開力度，積極推進(jìn)質(zhì)量失信“黑名單”制度建設(shè)，整合質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)有的進(jìn)出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)、消費(fèi)者投訴、執(zhí)法打假、特種設(shè)備安全等質(zhì)量信息資源，結(jié)合每季度的質(zhì)量狀況分析，完善質(zhì)量狀況發(fā)布制度，通過媒體及時向社會發(fā)布質(zhì)量安全信息，為公眾提供服務(wù)。

2014年1月份特種設(shè)備事故情況通報

2014年1月份，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故5起。其中，電梯事故1起，場內(nèi)機(jī)動車輛事故3起，壓力容器事故1起，共死亡9人，與2013年同期相比，事故總起數(shù)減少10起，下降66.67%；死亡人數(shù)減少2人，下降18.18%；受傷人數(shù)減少18人。以上事故正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。