檢驗檢測認證機構將進行整合

檢驗檢測認證是現代服務業的重要組成部分，隨著市場需求的日益增長，檢驗檢測認證服務雖然呈現出良好的發展勢頭，但其不足也逐漸凸顯。缺乏政府統一有效監管、規模普遍偏小、布局結構分散、重復建設嚴重、體制機制僵化、行業壁壘較多、條塊分割明顯、服務品牌匱乏、國際化程度不高等不利因素，難以適應完善現代市場體系和轉變政府職能的要求。

為提升檢驗檢測認證機構的核心競爭力，激發市場活力，中央編辦、質檢總局發布《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），通過整合做強做大檢驗檢測認證機構，推動檢驗檢測認證服務的發展。

《實施意見》中稱，整合檢驗檢測認證機構要堅持統籌規劃、合理布局，政府引導、市場驅動，積極穩妥、分步實施，分業推進、分級負責的基本原則。充分整合資源，減少重復建設，努力實現信息共享和結果互認；政府部門要強化制訂政策法規、發展規劃、標準規范和監督引導職責，逐步與檢驗檢測認證機構脫鉤。推進檢驗檢測認證機構轉企改制，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量參與；條件成熟的先行整合，暫不具備條件的逐步推進，完善相關政策措施，確保平穩過渡；各行業主管部門負責做好所屬檢驗檢測認證機構整合工作，提出本行業相關整合工作的指導意見。在此基礎上，地方各級人民政府負責本地區檢驗檢測認證機構整合工作。

《實施意見》明確，到2015年基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關政策法規比較完善，進一步做強做大檢驗檢測認證機構。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。

整合檢驗檢測認證機構的重點任務是各地區、各部門要摸清底數，認真清理現有檢驗檢測認證機構，對職能萎縮、規模較小、不符合經濟社會發展需要的機構予以撤銷。在此基礎上，從結合分類推進事業單位改革，明確檢驗檢測認證機構功能定位，推進部門或行業內部整合；進具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制；推進跨部門、跨行業、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大三個方面推進整合工作。（具體實施方案和時限見下表。）

據了解，遼寧現有檢驗檢測認證機構1200余家。業內人士預測，檢驗檢測認證機構整合后，機構數量將大為減少，技術服務也將更為優化。

（一）推進部門和系統內整合

（二）推進跨部門、跨行業整合

（三）推進跨地區整合

（四）轉變政府職能，創新管理體制

（五）清理相關政策法規，有序開放市場

（六）研究完善產業、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策