遼寧構(gòu)建“放管治”三位一體質(zhì)量工作格局

近日，遼寧省省長李希就遼寧學習貫徹中國質(zhì)量大會精神及全省質(zhì)量工作的努力方向作出批示，要求堅決落實李克強總理提出的構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量工作格局。按照李希省長的批示要求，遼寧省質(zhì)監(jiān)局將貫徹落實中國質(zhì)量大會精神的有關情況上報遼寧省政府，并由省政府將其納入每季度上報國務院的報告。

據(jù)了解，中國質(zhì)量大會結(jié)束后，遼寧省質(zhì)監(jiān)局隨即向遼寧省政府報告了大會情況，分析了全省質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和差距，提出了改進意見及措施建議。為落實李希省長的批示要求，遼寧省副省長譚作鈞召開專題辦公會議，要求全省認真學習貫徹中國質(zhì)量大會精神，加快推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略的實施。遼寧省政府第34次常務會議聽取了中國質(zhì)量大會及2013年度省長質(zhì)量獎等相關質(zhì)量工作的專題匯報，并對貫徹落實中國質(zhì)量大會精神、推進質(zhì)量強省工作作了專題部署。

為落實構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量工作格局，切實把推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，遼寧省質(zhì)監(jiān)局進行了大膽的探索嘗試。

在“放”上，遼寧省質(zhì)監(jiān)局著力研究試行“差異放權(quán)”。繼取消和下放46項行政審批項目后，遼寧省質(zhì)監(jiān)局認真研究進一步下放行政許可工作，進行“差異放權(quán)”試點，有區(qū)別、有重點、有定向的把握行政許可下放工作的節(jié)奏力度，做到放而有序、放而不亂、放而有效、放而受益。近期，遼寧省質(zhì)監(jiān)局批準了大連市質(zhì)監(jiān)局行政許可改革試點請示，將耐火材料、泵、電熱毯、特種勞動防護用品、輸水管5類重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托下放至該局，將壓力管理元件制造單位許可等10項特種設備生產(chǎn)單位許可下放至該局。

在“管”上，遼寧省質(zhì)監(jiān)局著力探索產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管體系建設。在開展技術性貿(mào)易調(diào)查、完成制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查和各類監(jiān)督抽查基礎上，著力完善監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測機制，對1995年到2014年10年間的規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止30份規(guī)范性文件。新制定地方計量技術法規(guī)38項，遼寧省質(zhì)監(jiān)局成立風險監(jiān)測中心，已完成6種22批次產(chǎn)品風險監(jiān)測任務。開發(fā)了“移動快檢”信息化平臺，并在大連大窯灣口岸對進境水果、原木和廢物原料等貨物進行了“即查即放”測試。

在“治”上，遼寧省質(zhì)監(jiān)局積極摸索發(fā)揮社會監(jiān)督作用的有效方法。在強化生產(chǎn)者質(zhì)量理念、提高消費者質(zhì)量意識、發(fā)揮媒體質(zhì)量監(jiān)督作用的同時，從推動行業(yè)協(xié)會社會化入手，著力推動社會力量監(jiān)督，引導行業(yè)誠信自律。遼寧省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)注銷了以省質(zhì)監(jiān)局為主管單位的17個專業(yè)協(xié)會，從人、財、物、辦公地點、履行職能等方面進行了全面清理和徹底脫鉤，推動各類企業(yè)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會等社會團體，并著手研究制定規(guī)范運作監(jiān)督辦法，更有效地發(fā)揮其在行業(yè)監(jiān)督、促進自律和第三方質(zhì)量評估等方面的作用，從而不斷完善質(zhì)量共治體系。

據(jù)了解，遼寧省質(zhì)監(jiān)局將著力在“體制改革、簡政放權(quán)、質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管、企業(yè)主體責任、技術基礎、質(zhì)量共治”7個方面下功夫，以質(zhì)量工作水平的全面提升來促進全省發(fā)展的“提質(zhì)增效升級”。