淺談團體（聯盟）標準的發展

1 團體（聯盟）標準的提出背景

我國實行的是國家統一管理的標準化工作模式，標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四級。由于多種原因，標準的制（修）訂周期長，某些行業一段時間內會出現缺乏相關統一標準的問題。隨著產品和技術生命周期的縮短，為了盡快制定出反映市場需求的標準，與新技術項目相關的協（學）會或企業、研究機構自愿結盟，共同起草、制定出一種供共同和重復使用的規范性文件，并由國家標準化主管部門登記備案，被稱為團體（聯盟）標準。

2 推行團體（聯盟）標準的意義

團體（聯盟）標準的制定與推廣對于解決標準缺失問題，推動產業可持續發展，以及提高國家標準、行業標準、地方標準的整體質量水平都具有重大意義。

2.1解決標準缺失問題

當某一行業或領域出現標準缺失時，直接申請國家標準或行業標準或地方標準立項和制定，不但周期長而且可能出現頻繁修標的現象。周期長不利于及時引導、規范行業的發展；頻繁修標產生的修標周期也會成為行業發展瓶頸。團體（聯盟）標準作為國家標準、行業標準和地方標準的補充，具有制定速度快、對市場需求響應及時、知識產權歸屬明確、標準推廣高效等優勢，能有效解決行業內標準缺失問題。

2.2推動產業可持續發展

團體（聯盟）標準通常是伴隨產業集群和地方特色經濟的興起，貫徹標準創新戰略而提出的，是促進各企業變分散發展為整體發展的標準紐帶。團體（聯盟）標準一般高于國家標準、行業標準，與國際先進標準接軌，對提高產品質量，推動產業可持續發展發揮重要作用。

2.3為國家標準、行業標準、地方標準的制定打好基礎

團體（聯盟）標準引領行業發展，具有前瞻性并反映國內同行業領先水平。這樣的團體（聯盟）標準被列入國家標準、行業標準制（修）訂計劃，很容易實現轉化，一定程度上也保障了國家標準、行業標準的制（修）訂質量。

3 國外團體（聯盟）標準發展特點

與我國現行的國家統一管理標準化工作的模式不同，美國、日本和歐盟等發達國家和地區的標準化管理多分為三個層次：國家（政府）、協（學）會和企業（公司）三級。

（1）政府授權并委托標準化協（學）會統一管理、規劃和協調標準化事務，并負責監管和財政支持。

（2）標準化協（學）會在標準制定、審查、批準、發布、出版和發行，以及信息服務等方面具有充分的自主權，形成了嚴格高效的工作程序和管理模式。

（3）國家標準的研究工作和標準起草工作一般委托行業協（學）會等民間團體或研究機構負責，或者對通過審查的協（學）會標準采用雙號制，直接采用為國家標準。

這種標準化管理體制使得團體（聯盟）標準在發達國家和地區已經深入到社會經濟生活的各個環節。它不僅是法律法規的技術支撐，而且是市場準入、契約合同維護、貿易仲裁、合格評定和產品檢驗的基本依據，起到了提高本國產品競爭力和貿易保護的作用。

4 我國團體（聯盟）標準發展初顯成績

在我國實施12項標準戰略的重點保障措施中明確提出：“確立團體（聯盟）標準的法律地位”，“積極推進以國家標準為主體、企業標準為基礎，以行業標準、團體（聯盟）標準、地方標準為補充”的“新型國家標準體系建設”。這標志著能夠更好地反映技術進步和市場需求，有效推動社會主義市場經濟體制完善和發展的團體（聯盟）標準工作，已經提上我國標準化工作日程。

幾年來，我國團體（聯盟）標準工作在不斷推進中取得了一定成績。如《機動車兒童乘員用約束系統》標準項目就是由中國標準化協會最先在國內提出，并組織國內外相關企業及研究機構，包括北京現代、中國大眾等整車企業，包括泛亞汽車技術中心、一汽技術中心等專業汽車技術機構，還包括一些有技術實力的機動車約束系統生產商，參照美日及歐盟等先進標準制定完成，并最終作為國家強制性標準于2012年7月1日正式實施。實踐證明，多個機構協同起草標準，能更好地保證標準的適用性。同時，標準起草過程中為國內外相關研究架設了互動的橋梁，推進了國內相關研究的進程，推動了國家相關標準項目的立項和啟動。

5 結語

團體（聯盟）標準在我國雖然已經取得了廣泛的社會認同，但就目前看還處于發展起步階段。團體（聯盟）標準的發展，需要標準化管理部門明確（團體）聯盟標準在標準體系中的地位和作用，并對團體（聯盟）標準的服務功能、運行保障體系等規律性認識方面進行深度挖掘。