遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化差距與問題分析

【摘 要】 本文論述了遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的幾方面問題，并從4個(gè)方面做了問題的分析，闡述了做為老工業(yè)基地的遼寧省沈陽市在裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力。

【關(guān)鍵詞】 標(biāo)準(zhǔn)化 裝備制造業(yè) 老工業(yè)基地

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2014.16.002

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于裝備制造業(yè)的行業(yè)發(fā)展來說像是一把雙刃利劍，如果行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先的地位，就會(huì)對(duì)裝備制造業(yè)的行業(yè)發(fā)展起到助力作用；反之，會(huì)成為制約其發(fā)展的一個(gè)因素。事實(shí)證明，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程中出現(xiàn)的這樣那樣問題，不但影響和制約了裝備制造業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還帶來了消極影響。例如，由于企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平相對(duì)偏低，致使所生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，即使企業(yè)的產(chǎn)品符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)產(chǎn)品也存在重復(fù)低水平生產(chǎn)的狀況，不能滿足市場(chǎng)日益發(fā)展的需求，更不能參與高水平的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必造成了多數(shù)產(chǎn)品積壓和資源的浪費(fèi)。因此，企業(yè)要想發(fā)展壯大，就必須高度重視裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大力度來提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，大力提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升基礎(chǔ)工藝水平，積極采用先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，想方設(shè)法增強(qiáng)企業(yè)對(duì)重大裝備產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)把更多的產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)，為遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1 裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目前存在的差距

從國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展現(xiàn)狀看，近些年來各個(gè)層面都在加強(qiáng)和重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，與以前相比遼寧省的標(biāo)準(zhǔn)化水平已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與裝備制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展速度相比較，前者仍滯后許多，主要表現(xiàn)在：

（1）與產(chǎn)品配套的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的總體水平偏低，跟不上裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要。與我國現(xiàn)有國情相適應(yīng)，過分地遷就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)低水平標(biāo)準(zhǔn)的大量存在，使很多雖然達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品走向市場(chǎng)，造成許多同類標(biāo)準(zhǔn)水平低下的產(chǎn)品積壓，而國外進(jìn)口的低水平淘汰產(chǎn)品也進(jìn)入我國市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國內(nèi)的同類相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（2）國內(nèi)裝備制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度低，使裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。由于標(biāo)準(zhǔn)化的國際化程度低，嚴(yán)重制約了遼寧省相關(guān)產(chǎn)品的出口。

（3）裝備制造業(yè)整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)架不合理：機(jī)械類產(chǎn)品中中低檔水平的標(biāo)準(zhǔn)比重過大，而高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)少之又少。比如對(duì)機(jī)床行業(yè)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，先進(jìn)數(shù)控機(jī)床的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的不到10%；在資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)方面，節(jié)約材料方面的標(biāo)準(zhǔn)、廢舊機(jī)電產(chǎn)品回收再利用方面的標(biāo)準(zhǔn)尚需要做深入的研究。在節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)方面，污水資源化、非傳統(tǒng)水源利用方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定起步較晚，有待進(jìn)一步深入研究；在節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)方面，工業(yè)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)有許多空白需要填補(bǔ)。

（4）標(biāo)準(zhǔn)新舊更新慢、比較陳舊。一些標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)限較久，水平過低仍在使用，標(biāo)齡過長(zhǎng)遏制了標(biāo)準(zhǔn)化工作有效性的發(fā)揮。

（5）標(biāo)準(zhǔn)制、修訂周期過長(zhǎng)，滿足不了市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，平均的周期達(dá)到了4年。

2 問題分析

標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏

目前很多裝備制造業(yè)企業(yè)都制訂了中、長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，其中少部分企業(yè)能把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及的內(nèi)容也比較少，這足以說明我們的管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不夠深刻、關(guān)注度不夠高。這勢(shì)必造成了標(biāo)準(zhǔn)化工作人才缺乏、流失的現(xiàn)象，形成了惡性循環(huán)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在沈陽市從事裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員當(dāng)中，具有高級(jí)職稱的人僅占百分之十五左右。這樣的局面造成了高級(jí)技術(shù)人才大多數(shù)不愿意從事標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作做為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作內(nèi)容，應(yīng)該由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中往往是走走形式。

（2）政府或者企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化思想觀念守舊

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)的影響，一直使標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體位置錯(cuò)位，過分強(qiáng)調(diào)依賴政府的主導(dǎo)作用，忽視了標(biāo)準(zhǔn)終將走向市場(chǎng)的屬性，沒有從思想上認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施應(yīng)首先發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，而不能由政府的行政手段加以干涉。企業(yè)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者參加國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動(dòng)，都處于被動(dòng)的地位，缺乏積極參與的主動(dòng)性。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化資金投入過少

這種現(xiàn)象主要有兩個(gè)方面的原因，一方面從政府來說，公共財(cái)政對(duì)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作資金的投入支持力度不夠，投入數(shù)量和覆蓋面都有限；另一方面從企業(yè)來說，認(rèn)為投資標(biāo)準(zhǔn)的利益回報(bào)有限，不能體現(xiàn)誰投資誰受益的市場(chǎng)化原則，不如利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)投入市場(chǎng)獲得效益來得快，這樣就越發(fā)不能形成良性循環(huán)。用于標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的投入不夠，勢(shì)必制約了裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性研究工作的開展，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)跟不上社會(huì)革新發(fā)展的需要，甚至連正常的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)都參加不了，這些都是制約裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3 探索遼寧裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新思路

3.1 引導(dǎo)企業(yè)做為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體來制、修訂標(biāo)準(zhǔn)，改變政府的主體地位

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，裝備制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)主體地位也日趨明顯。各級(jí)政府和企業(yè)都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了，要想盡快改變我國裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的狀況，就需要充分明確企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而提升產(chǎn)品品質(zhì)，用高品質(zhì)的產(chǎn)品去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。使標(biāo)準(zhǔn)真正成為科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁。

3.2 加大政府對(duì)裝備制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策及資金投入力度，注重標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)

隨著國家對(duì)東北老工業(yè)基地政策的不斷傾斜，以及遼寧省在東北老工業(yè)基地振興中的地位的不斷提升，國家對(duì)遼寧省裝備制造行業(yè)的投資力度不斷加大，遼寧省各級(jí)政府的標(biāo)準(zhǔn)化部門也都在標(biāo)準(zhǔn)化投入方面加大了力度，不斷投入資金用于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂，鼓勵(lì)企業(yè)搞產(chǎn)品創(chuàng)新，用先進(jìn)的技術(shù)去參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府和企業(yè)也都注重了標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工積極從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究，對(duì)為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的集體及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 建立健全遼寧省裝備制造業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路

建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)增收的有效保證；也是構(gòu)建我國技術(shù)壁壘的重要組成部分，可在WTO的政策框架內(nèi)，合法而有效地保護(hù)企業(yè)。做為裝備制造業(yè)基地的遼寧省加快了裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的步伐，全面構(gòu)建起裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，在遼寧省以裝備制造行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為載體，在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，都需要標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)基礎(chǔ)，來加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)改造、升級(jí)和產(chǎn)品更新，這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。

在遼寧省，標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展應(yīng)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，以沈陽市老工業(yè)基地為主體。裝備制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作已經(jīng)在沈陽市開展，創(chuàng)造性地提出了適應(yīng)市場(chǎng)需求的四種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，提升了一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，主導(dǎo)制定了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沈陽市裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已形成了自己的體系，沈陽的裝備業(yè)人才優(yōu)勢(shì)也具有得天獨(dú)厚的條件。

作者簡(jiǎn)介

楊麗輝，高級(jí)工程師，一直從事標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

（責(zé)任編輯：張曉明）