黨建引領強治理 鄉村振興譜新篇

□ 王小軍

□ 王小軍

全省組織工作會議指出，統籌抓好建強組織、配強班子、用好干部、引育人才等重點任務，著力推動組織工作高質量發展，為進一步加快轉型發展、奮進“兩個基本實現”目標提供堅強組織保證。渾源縣堅持踐行新時代黨的組織路線，圍繞推動“農文旅”融合發展，聚焦鄉村振興，堅持以黨建為引領，以提升組織力為重點，健全鏈條式鄉村振興干部隊伍建設，常態化推進抓黨建促基層治理能力提升，著力破解基層治理的深層次問題、結構性難題，不斷提升基層治理效能。

鑄魂補鈣，筑牢思想理論根基

思想教育是增強黨員干部政治意識重要途徑，是我黨光榮傳統和特有優勢，也是我黨能夠永葆先進性和純潔性的關鍵所在，抓班子、帶隊伍更重要的是強化思想建設，新時期、新階段，在抓轉型發展、抓高質量發展等進程中，需要持之以恒抓好黨員干部思想教育。

堅持以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點，五年累計培訓黨員干部近10 萬人次，推動全縣黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質進一步提升、紀律作風進一步過硬、先鋒模范作用進一步發揮。全縣榮獲省級優秀共產黨員榮譽稱號2 人、市級優秀共產黨員榮譽稱號10 人、縣級優秀共產黨員榮譽稱號100 人。

堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，圍繞提升治理能力，分類開展集中培訓，三年來，組織舉辦主體讀書班6 期、“領頭雁”培訓3 期，累計培訓領導干部1065 人次，黨員領導干部履職盡職、擔當作為的意識不斷提升，在鄉村振興、高質量發展等方面評選擔當作為好干部48人、擔當作為好支書5 人、優秀村黨支部書記11 人。

以“理論+實踐”提升培訓實效，堅持“走出去”強本領、“學回來”提質效，先后組織120 余名縣鄉村三級干部圍繞基層治理、鄉村振興以及黨建工作赴浙江、安徽、江蘇等地進行學習，開闊眼界，提升履職本領。在發展壯大村集體經濟方面碩果累累。2022年，蔡村鎮蔡村、東坊城鄉東尾毛村、東坊城鄉李峪村3 個村被省農業農村廳評為村級集體經濟發展“先進村”。

渾源縣村黨組織書記“擂臺比武”中評委組為選手打分（中共渾源縣委組織部供圖）

建章立制，提升基層治理效能

推進鄉村振興，強化組織建設是重點，加強組織規范化建設，制度建設是關鍵，通過提高制度建設的科學化水平，不斷強化組織自身建設，助力鄉村振興。

從嚴黨內政治生活制度。習近平總書記指出，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。渾源縣堅持從健全完善制度著手，以從嚴抓實基層黨組織生活為著力點，按照黨章規定，對《關于進一步嚴肅黨內政治生活的十項制度》進行了修訂，制定了流程圖，更新了具體要求，同時，全縣統一編制了基層組織工作紀實“一套四冊”，為進一步規范基層組織建設提供根本遵循。

健全基層自治管理機制。建立完善縣鄉干部包聯制度、工作聯系點制度，進一步壓實包聯責任，縣領導帶頭開展政策宣講、調查研究破解難題，形成鄉村振興合力。圍繞進一步提高統籌協調能力和服務群眾能力，建立完善鄉村兩級運行機制，強化黨組織對村內各類組織的統一領導，發揮“一約四會”作用，常態化抓好政策宣傳、安全生產、移風易俗、平安建設等工作，著力打造一批充滿活力、和諧有序的善治鄉村，2022年度蔡村鎮蔡村被評為全國民主法治示范村。

中共渾源縣委組織部全體組工干部重溫入黨誓詞（中共渾源縣委組織部供圖）

積極推廣獎勵制度。圍繞推動村級集體經濟發展壯大，縣財政每年列支50 萬元對集體經濟經營性收入穩步增長的行政村以及“兩委”主干進行獎勵，激勵“頭雁”干事創業。組織實施村（社區）黨組織書記星級化管理，優化村（社區）黨組織書記管理考核體系，樹立“重實績、重激勵”導向，全縣182 名黨支部書記獲星，對于星級較高、表現優秀的納入事業編制或參照管理，拓寬支部書記晉升渠道。積極推進黨員積分制管理，進一步完善黨員教育管理機制，考準考實黨員履職盡職、志愿服務、發揮作用等實效，形成“分類積分、量化考核、動態管理、獎優罰劣”的長效管理機制，全縣7800 余名農村黨員納入積分制管理。

優選精育，夯實基層隊伍力量

加強黨的基層組織建設關鍵在人，重點在加強隊伍建設，以不斷強化隊伍建設，筑牢戰斗堡壘，凝聚高質量發展合力。

圍繞選好“兩委”干部，建強村級組織。發展強不強，關鍵看班子強不強。建強村黨組織作為鄉村振興四大任務之一，重點要求加強村“兩委”班子建設，在選人方面需要始終堅持政治標準，不斷推動村級“兩委”班子年輕化、知識化和專業化。一是以優為先，選精配強“兩委”班子。持續做好村“兩委”換屆“后半篇”文章，著眼增強能力素質、優化年齡結構、提升學歷層次，進一步拓寬村“兩委”干部來源渠道，將返鄉創業帶頭人、本鄉本土致富帶頭人、優秀畢業大學生以及退役軍人等納入后備干部進行跟蹤培養，不斷為優化配強村干部隊伍儲備力量。二是強化培訓，聯動提升干部能力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神作為首要任務，集中全縣優質資源，聚焦基層黨建、鄉村振興等重點任務，精心組織舉辦“領頭雁”集中培訓班和鄉村振興能力提升培訓班，先后組織80 余名“兩委”主干先后赴浙江湖州、安徽金寨、江蘇蘇州以及山東壽光進行觀摩學習，助推“兩委”主干綜合能力不斷提升，奮力鄉村振興一線。三是選樹標桿，營造比學趕超氛圍。圍繞典型激勵、示范引領，不斷加大先進典型的選樹，開展以比組織看堡壘、比經濟看發展、比人才看后勁、比文明看鄉風、比和諧看治理等“五比五看”為主要內容的“擂臺比武”活動，進一步激發村干部改革創新、干事創業的工作熱情，引領和帶動全縣村干部爭先創優。

圍繞用好“駐村”干部，鞏固脫貧成效。抓緊干什么、怎么干，突出抓好駐村干部的管理、教育以及待遇保障，推動駐村干部在強村富民出實招、提升治理水平動腦筋、為民服務用真情等方面與村“兩委”班子團結協作，共同推動鄉村振興各項工作任務落地見效。一是抓管理，確保工作干得好。突出用好嚴管與厚愛兩個抓手，圍繞進一步加強駐村干部日常管理和考核，組建鄉村振興督導組4 支，開展常態化督促指導。建立“3 個1”工作機制，從嚴抓實駐村幫扶隊每周“五天四夜”值守制度。同時，組建由8 名新引進的研究生人才為骨干的鞏固銜接督導考核組，建立常態化考核機制，一把尺子量到底，形成嚴考細督全面查的工作機制。二是抓培訓，確保能力提升。圍繞駐村工作業務能力提升，邀請教育、醫保、住建、鄉村振興等9 個部門18 名業務骨干組建鄉村振興政策講師團，堅持每周一上午滾動開展1.5 小時全員“快餐”培訓，全面提高駐村干部政策業務水平。同時，采取“集中培訓+試題測試”“視頻查崗+快問快答”“實地督導+隨機考試”等方式檢查駐村干部學習政策掌握情況。三是抓行動，確保工作實效。圍繞“157”工作矩陣，持續推進“五心行動”，以溫心感召送溫暖，慰問嚴重困難戶和大病患者，幫助解決實際問題；以愛心幫扶促消費，幫助農戶銷售農副土特產品，助力農戶增收；以暖心服務融感情，圍繞治亂治污開展村莊清潔行動，開展志愿服務，大力改善村容村貌、提升戶容戶貌、提振精神面貌；以交心化解促和諧，通過談話交心、宣傳政策，解難釋疑，解開群眾心結，化解矛盾糾紛；以同心推進提質效，聚焦保障水平提高、駐村幫扶提質、村容村貌改觀、人居環境優化等重點工作，同心同力、埋頭苦干，推進鞏固銜接提質增效。

圍繞育好“選派”干部，助力鄉村振興。充實基層力量、淬煉年輕干部，堅持將力量向鄉村振興一線傾斜，為基層增活力、為干部搭建平臺。一方面突出抓好選派機關事業單位干部到村任職工作。自2020年實施選派機關事業單位干部到村任職以來，堅持把握“四個重點”，先后向軟弱渙散黨組織村、班子老化村、移民搬遷村選派機關事業單位干部56 名，以推進基層組織建設、農村經濟發展、農村基層治理等6 個方面工作為重點，積極推動重點村轉化提升，同時結合“一村一品”精品黨建示范創建工作，全縣打造黨員教育管理、發展壯大村集體經濟以及數字鄉村建設、鄉村治理等6 個方面精品村30 個。另一方面突出抓好招聘到村工作大學生作用發揮。建立鄉鎮班子成員“傳幫帶”導師責任制，創新開展“扎根鄉村謀發展、奉獻基層顯擔當”“十個一”實踐活動，推動到村工作大學生在實干中歷練、實干中成長，積極引導到村工作大學生發揮優勢，以工作促成長、以實干促擔當，213 名到村工作大學生已全部擔任黨支部書記助理、村委會主任助理。同時，充分發揮新媒體優勢，開展助農直播6 場次，有效拓寬鄉村旅游、農特產品、特色產業方面的宣傳渠道，為鄉村振興助力添彩。