職業教育發展的新境界

教育與社會經濟協調發展，是科學發展的根本要求。面對日益嚴峻的就業形勢，職業教育越來越顯得重要。最近我國準備大規模調整高等教育結構，但很顯然，這不是單純增加職業人才的數量供給，而是需要培養高素質的職業技術人才。要提高職業教育的質量，必須摒棄傳統的辦學思路，推進教育改革。職業教育全面向農民和農民工開放，將是推進改革的重要力量。

職業技術教育密切關系國家與地區的經濟發展。近年來，一些地區的農村陷入危機，起因是多方面的，既有觀點的因素，也有體制的問題，還有職教政策跟決策的失誤。以后，農村職業教育迎來更多機會。政府的大力支持、農村教育的改革、職業教育法的貫徹實施、職教體制的完善、農科教的聯合、創業教育的大力發展等是農村職教走出窘境的希望。

這確實是提高農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力的積極探索。而要讓探索收到實效，在筆者看來，必須擺脫“學歷教育”思維，真正讓農民學到職業技能，提高生產管理經營能力。

有業內人士指出，所有中職都可以向具有初中畢業學歷者全面開放，不設年齡限制，教學管理實行寬進嚴出，重在培養求學者的職業技能。即便最終只有很少一部分獲得中職學歷，只要所學的課程有實際價值，也對提高農民的職業技能有實際推動作用。事實上，中職教育除了學歷教育功能外，還有職業培訓的功能。我國目前的職業教育，雖然要求要以職業、就業為導向，可在實際辦學中，還存在學歷導向。這造成兩個后果：一是由于中職學歷層次要比普高低一等，因此中職教育缺乏吸引力；二是有的中職校，追逐提升求學者的學歷，讀完中職再進高職，反而忽視了基本的職業技能教育，沒有有效提高求學者的能力。

建立現代職業教育體系，必須擺脫學歷導向，切實落實就業導向。目前，在發展職業教育時，有一種值得警惕的觀點，即職業教育是“斷頭教育”，走到高職，就沒有路了。因此，教育主管部門希望續上高職（大專層次）之后的路，包括應用本科、專業碩士等。這其實走的還是學歷路線，無法解決職業教育的根本問題。職業教育必須解決本身的教育質量和特色，培養高素質的職業技術人才的問題，才能擺脫困境。當然，社會必須創造讓職業教育學校安于定位，以及鼓勵求學者成為職業技術人才的環境。

如果按照培養職業技能，而不是追求一張文憑的思路來發展職業教育，職業教育將獲得更大的辦學空間。我國在開放中職教育基礎上，還有必要進一步開放高職。高職教育應實行申請入學、注冊入學，所有農民工和農民工的子女，只要有高中學歷，都可自由申請，入校后實行寬進嚴出。假如高職能開放辦學，將解決我國一半隨遷子女的異地高考問題（高職招生占到高考錄取的一半），同時，如果能實行寬進嚴出，我國的高等職業教育，將進入一個新的境界，而不像現在，除了回報給受教育一張文憑之外，并沒有學到多少貨真價實的技能，造成人才培養和社會需求的脫節。雖然表面上看，職業學校的畢業生不愁就業，但這不是因為他們的能力有多強，而是社會緊缺大批職業技術人才，就是職業技術人才能力不強，但用人單位也不得不招募。

此外，職業教育的發展也因所處的區域差異而不同。從全國看，我國東部、中部和西部三大經濟區域的差異十分明顯。這一經濟特征不僅是劃分經濟區域和規劃區域經濟發展的重要條件，而且也是決定和規劃經濟區域內職業教育發展規模、層次和類型的主要依據。

具體地講，區域經濟特征對職業教育的制約作用主要有以下幾個方面：

首先，區域經濟發展平決定了職業教育的規模和發展速度。區域經濟總量水平使區域教育投入存在明顯差異。其次，區域產業結構決定了職業教育的專業結構。區域產業結構變動和發展趨勢及其對勞動力類型的需求結構，對職業學校的專業設置有著直接的影響。勞動力需求結構反映了產業結構對勞動力的需要，而高職院校培養人才的類型，不僅反映了區域內勞動力的構成狀況，也反映了區域內勞動力的供給結構狀況。再次，區域技術結構決定了職業教育的層次結構。技術結構是指勞動生產中自動化的程度。區域技術結構的變動和發展及其對勞動力層次的需求，直接影響職業學校培養人才的層次。我國各地、各產業間技術構成水平發展很不平衡，職業教育必然是多層次的。就現實而言，職業教育發展的主體是專科層次。今后，隨著科技、經濟的發展，高層次的技術應用型人才需求逐步增加，高職教育的主體外延將成為我國未來職業教育發展的趨勢。