特赦多是“政治牌”

美國、英國時常對非法移民實施特赦。2012年 6月，奧巴馬宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，這一政策使80萬人受益。奧巴馬正處于連任選戰的關鍵時刻，特赦非法移民是一項爭取民心的“絕招”，政策出臺后他的支持率大升。

在印度，特赦則是一個無奈之舉。2010年印度政府宣布釋放等候審判的近20萬囚犯，官方解釋居然是：該國的法官人數嚴重缺乏，無人審案只有放人了。這個國家的監獄一直超負荷運行，2007年印度比哈爾邦釋放了監獄里超過60歲的老人，因為該邦56所監獄只能容納2萬人，當時已經關押了4.4萬人了。

朝鮮則把特赦視為調節國際關系的杠桿。 2009年8月，美國前總統克林頓訪問朝鮮，除了對“就共同關心的問題廣泛交換了意見”，最大的成就就是獲得了金正日對兩位在押美國記者的特赦。次年卡特也低調訪問朝鮮，同樣帶回了一名被朝方扣押的美國公民。摘自《壹讀》