淺析如何加強工程造價管理

摘要：工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制 工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。

關鍵詞：工程造價管理;存在問題;控制措施

前言

隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設事業的不斷發展，我國基本形成一整套工程造價管理體系，并已在工程造價管理中逐漸發揮作用。隨著近幾年對外承攬建設項目的增加，國際國內經濟形勢的發展，加強工程造價的管理，更具有十分重要的現實作用。加強工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。把造價保持在建設單位同意的限額內。同時，工程造價的管理，能把建設項目的投資費用在各工程項目、各單位以至各部分項目工程之間，在各投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用，有利于我國建筑業進軍國際建筑市場，適應國際建筑市場的不斷變化，在國際市場上站穩腳跟，可節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。

1.工程造價管理存在問題

1.1工程造價管理體制不健全，存在多頭管理

就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。

1.2計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式。在招標投標采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標注是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主投價，并經評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭;有利于正確評價企業實力;有利于保證工程質量、降低工程造價;可減少重復計算工程量的繁雜勞動;簡化招投報價工作;減少工程結算中扯皮與糾紛;逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據市場變化動態管理的改革，為我國承包商走向國際市場創造條件。

1.3缺乏對工程造價管理的全過程監控

現階段的工程造價管理只注重在施工過程中審核施工圖預算、合理結算建安工程造價，忽略了工程開工前期投資決策階段和設計階段對造價的控制，即預決算人員根據已經確實的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化防止高估冒算，假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤;假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

2.工程造價管理的措施

2.1不斷加強工程造價信息工作

近幾年來，信息刊物的質量有效明顯提高，取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價發布的材價信息，都是經過深入基層調查研究，綜合測定，公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現量、價分離，變指導價為市場價格，變指令性的政府主管部門調控取費為指導性，由企業自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性，并逐步允許甲、乙雙方協商在合同中確定材料預結算價格，使材價的確定更加合理，也使材料信息最后走上一個新臺階。

2.2認真做好招投標管理

在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督;二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發布機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控;三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標;四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭;一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

2.3加強工程造價咨詢業管理

一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中價方面的不可替代的作用。

隨著改革的深入和發展，我國將進入社會主義現代化建設的新時期，市場經濟體制將得到進一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后，WTO規則也在影響和沖擊著工程造價領域。面對市場經濟的要求和WTO的影響，工程造價管理如何正確發揮其管理職能和作用，是尤為需要迫切解決的問題，首先要改革“條塊分割”的管理格局，建立多層次、多元化和有機結合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關工程造價管理的法則、制度和標準。市場經濟是法治經濟，工程造價管理也要依法行政。只有建立健全全過程、全方位的工程造價管理體制，才能實現管理工作的目標，有效控制和合理確定工程造價。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公、嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發布建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。

3.結語

建設工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，與傳統的工程造價控制方法的區別在于控制對象，控制環節和方法的不同。目前我國的造價管理還不夠完善，管理中也存在許多問題，所以要搞好工程造價的管理控制，還必須有建設單位、設計單位、施工單位等多方的協助。繼續深化改革，努力探索和研究，促進我國工程造價管理工作取得更大的進展。

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