建設工程結算審計問題研究

摘要：本文分析了建設工程項目結算審計中存在的問題，針對加強建設工程項目結算審計的有效策略進行詳細探究。

關鍵詞：建設工程;結算審計;問題

引言

建設項目結算審計是指施工單位根據合同內容完成全部施工過程，經驗收合格完成后，向建設單位上報最終結算成果，建設單位經初審后委托具有相應資質的工程審計部門，根據合同、圖紙、定額以及各種施工資料對施工單位上報的結算內容進行全面審核，確定最終工程價款的過程。結算審計是建設單位、施工單位以及工程審計單位共同參與的過程，關系到三方的利益，因此，做好結算審計，有利于工程項目的發展。

一、建設工程項目結算審計中存在的問題

1、對工程造價審計缺乏正確的認識

目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，也就是說審計主要是對項目數據進行找錯，一旦發現錯誤就強制要求企業進行整改，最突出的特點就是審計部門將審計結果看作是懲罰企業的依據，結果導致被審計單位不積極配合審計工作，長期以往造成審計環境的惡劣，影響了人們對審計工作本質的正確認識。

2、工程審計人員的素質有待加強

工程審計人員的素質直接影響審計結果。個別審計人員故意刁難施工單位預算人員，以此要挾收受好處。還有審計人員與施工單位相互勾結，抬高工程價款。個別審計人員責任心不高，直接用施工單位的計算底稿，不認真計算。記得復核過一次某審計單位的審計成果，工程量全是整數，原來他都未計算，只是在施工單位基礎上胡亂刪減一番，湊夠審減額，能拿審計費就行^[1]。

3、竣工結算審計不參與施工現場，審計滯后

由于工程造價審計一般不直接參與工程建設，它主要是以工程資料為依據來進行間接審計。在現實工作中，一些施工單位將對自己有好處的變更簽證提供出來，而對自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業主方或監理人員工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計人員又不掌握工程實際情況，工程造價審計質量就無法得到保證。有時圖紙上有的項目，實際并沒有施工，或是各單項工程有交叉的地方，重復計算。審計人員只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，審后的工程造價不能確定是否準確。

4、竣工結算審計變更、簽證量太大，與圖紙界限不清

在施工過程中，由于施工現場的實際地質情況及施工環境和圖紙不一樣，導致施工內容和施工工藝發生改變，發生圖紙變更及現場施工簽證，變更、簽證是影響工程造價的關鍵因素之一。施工單位都是低價中標，往往想靠后期增加變更、簽證來增加利潤，如果建設單位負責人沒有控制好，就會使得變更簽證工程量很大，結算比預算高出很多，甚至出現好多變更、簽證與圖紙界限不清甚至重復的情況，給后期審計帶來很多的困擾^[2]。

二、加強建設工程項目結算審計的有效策略探究

1、加強審計制度和人員隊伍建設

對于審計制度，應該按照木地建設工程造價管理辦法和機關國家建設項目審計準備的要求，結合自身單位的實際情況，建立有利用市場競爭力的規章制度，使審計制度有章可循，減少不必要的錯誤。另外，還要加強人員隊伍的建設，工程決算審計是一項專業性很強的工作，要求工作人員洞察能力比較強，知識而比較廣，懂審計、會計、法律、工程預算等方面的知識。

2、審計工作應向項目前期深入

審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象。在簽訂合同時，審計人員應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，比如材料價格、取費依據、索賠處理等，均應作明確規定。施工過程中，審計人員在施工現場進行跟蹤審計，進行過程控制，了解施工現場，為結算做準備。

3、運用談判技巧，減少分歧

在工程結算審計的過程中，各方都會站在自己的立場上，作為審計人員應該站在公正公平的立場上，運用審計的談判技巧，在不損害根本利益的基礎上，維護好各方的合作關系。談判是一門藝術，只有充分了解了項目、業卞和施工單位等各方面的情況，運用心理學知識和談判的技巧，提高效率，在可接受的范圍內使甲乙雙方達到“雙贏。

4、充分利用計算機輔助軟件

如今，伴隨著科學技術的快速發展，信息計算機技術已經被廣泛應用于工程結算審計工作中，有效的解決了以往傳統審計工作中存在的弊端，大大提高了審計工作的效率與質量，降低了錯誤率，通過利用計算機系統來減少審計人員繁重的工作任務量，逐漸實現了工程結算審計工作信息化管理的發展模式。目前，越來越多的審計計算機輔助軟件被開發出來，這勢必將會成為我國工程造價結算審計工作未來主要的發展趨勢。

5、對合同、協議、招投標文件的審核

對合同、協議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改。進行工程造價審計時，必須要仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式以及合同的計價類型。

6、工程量的審核

施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。在審計工程量時必須首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法，一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

7、材料價格的審核

在實際的工程造價管理工作中，材料價格是十分關鍵的因素之一，更是工程造價結果有效性的重要保障。因此，審計人員在對材料價格進行審核時，主要是根據建筑雙方所簽訂的合同法為基本標準。一旦合同中規定了不允許對材料價格進行調整，那么，審計人員在審計工作中，也可以對其做出調整，反之，如果合同內允許施工過程中對材料價格進行調整，審計人員就要結合實際的施工情況來確認最終的材料價格，避免出現不必要的麻煩^[3]。

8、取費標準的審核

審核單位工程造價，在進行審計的時候，應該了解各類材料的價格，掌握市場動態，掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標，能對材料的單價做出準確的判斷。對照工程施工合同。檢查取費標準是否與合同中的一致，但是施工單位為了在取費的時候，私自提高了個等級，按一類進行了取費，從而造成了工程造價提高的情況。審核工程費用的計算過程主要是審核各項費用在計算的時候是否按相關文件進行，取費的系數是否與施工單位的資質，有無重復計費的情等。

9、全過程跟蹤審計

當前建筑市場存在僧多粥少的局面，在招標投標的過程中，施工單位惡意串標、壓低標價情況屢見不鮮，審計部門為了使造價審計工作公平、公正、客觀，就應當調整審計方法，造價審計應向工程項目管理機制和設計方案質量審計方向延伸，改變當前以結算審計為主的造價審計為全過程項目跟蹤審計，重點審計招投標工作合法合規的進行及合同編制、簽訂的審計，變“秋后算賬”的事后審計為事前控制。

結束語

綜上所述，工程項目審計人員要做好項目工程造價審計，需要堅持技術與經濟相結合的原則應用國家的法律法規，切實抓好工程設計、工程招投標合同簽訂及工程施工過程審核各個環節的審計質量，充分發揮審計人員的主觀能動性，以高度負責任的態度，主動審核工程造價全過程各個方面的條件因素。作為工程項目審計人員，應具備嫻熟的建筑工程實際工作經驗，與時俱進不斷學習的精神和良好的職業道德。

參考文獻：

[1]周強.淺議工程結算審計中的幾個問題[J].交通建設與管理，2013（09）：102-103.

[2]曹藝.工程結算存在的問題及審計采取的對策[J].鐵路工程造價管理，2013（01）：59-62.

[3]田斌.建設工程結算審計基本原則淺析[J].現代審計與經濟，2013（02）：29-30.