兒童保護應讓立法執(zhí)法無縫化

對孩子的態(tài)度，體現(xiàn)一個社會道德和法律的底線。由于在兒童權(quán)益保護上投入的關(guān)注、資源和經(jīng)費的不足，法律法規(guī)的不完善、不匹配，我國迄今未能形成一個完整的兒童權(quán)益保護立法和執(zhí)法鏈條與網(wǎng)絡(luò)。法律法規(guī)制定得過于講原則、抽象，法律之間的相互協(xié)調(diào)性與可執(zhí)行性不強；制定后，也未得到充分重視，執(zhí)法環(huán)節(jié)割裂、監(jiān)管虛置，很大程度上被束之高閣。結(jié)果導致兒童保護的責任主要被推給了客觀上力有不逮的家庭和社會，從而出現(xiàn)了一系列惡性事件。

兒童不僅是父母的心頭肉，更是國家的未來星。必須盡快在立法中明確國家應在兒童保護中承擔最終責任，確立國家是兒童保護最終監(jiān)護人與責任人的“國家親權(quán)原則”，以及“兒童利益最大原則”。

一方面，在兒童父母不稱職或者無能為力時，國家應該承擔起兒童的監(jiān)護責任，并在關(guān)于兒童的一切行為中首先考慮兒童利益的最大化；另一方面，出現(xiàn)兒童被侵害事件時，對于失職官員必須切實問責。在當前，還應盡快將學前教育納入到義務教育體系之中，不僅要為那些最富于創(chuàng)造力的年輕父母解除后顧之憂，更為廣大兒童提供更好的保障與服務。通過切實的國家責任，形成全社會的兒童保護和優(yōu)先意識。

當今時代，兒童必須充分、安全地接觸社會，接受教育，獲取資訊，享受康樂，得到尊嚴，這是文明社會的底線共識，國家未來發(fā)展的根本前提。而這些，不僅需要國家和全社會充分形成一種兒童保護和優(yōu)先的意識、充足的資源與經(jīng)費投入，更需要構(gòu)建綜合的法律工程，以強健有力的立法和執(zhí)法監(jiān)管，編織精細、悉心而又綿密的兒童保護之網(wǎng)。

（摘自2014年3月18日《法制日報》）