標(biāo)題：轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵，打破壟斷最惹眼

9月18日，在公開征求意見兩個半月后，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部、公安部、住建部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、中國保監(jiān)會，共計十個部委參與審批，旨在規(guī)范汽車維修售后服務(wù)市場的亂象的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）正式在交通運輸部的官方網(wǎng)站對外頒布。消息一出，引發(fā)多方關(guān)注。官方和不少業(yè)內(nèi)人士也都發(fā)聲表達(dá)了對《指導(dǎo)意見》出臺的看法。

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內(nèi)容豐富，亮點多多

本次《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，內(nèi)容豐富，亮點多多。包括對維修行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)、破除配件和技術(shù)壟斷、加強(qiáng)汽車維修業(yè)服務(wù)民生、開展綠色汽修等等。

對于《指導(dǎo)意見》推出的背景，交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明在解讀《指導(dǎo)意見》時表示，汽車維修業(yè)在經(jīng)過長期較快增長之后，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，也還存在市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費不透明、不誠信等問題，正在進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題的“第二季”。建立更加誠信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿意度高的機(jī)動車維修服務(wù)體系勢在必行。

維修連鎖迎利好

實際上，轉(zhuǎn)型升級是《指導(dǎo)意見》的核心。劉稱，汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路和方向是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、提升行業(yè)服務(wù)能力和治理體系，最大限度地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷改善人民群眾汽車生活品質(zhì)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展思路將遵循三方面的原則：一是厘清政府和市場的邊界，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持促進(jìn)市場公平競爭；二是以滿足百姓修車需求服務(wù)為宗旨，確保維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大車主修車放心、用車安心，充分保障老百姓的汽車生活品質(zhì)；三是堅持運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責(zé)，堅持部門聯(lián)動、齊抓共管、共同治理。

在維修行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向上，劉小明特別提到了鼓勵維修行業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。這一點與諸多業(yè)內(nèi)人士對汽車后市場未來發(fā)展方向的看法類似，也令人興奮。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布不久，華勝連鎖總裁周大軍在朋友圈做了如下分享：“華勝一直在努力的終于得到了政府層面的推崇和認(rèn)可，感恩以習(xí)近平主席為首的新一屆政府！相信華勝夢與中國夢都能實現(xiàn)！”

實際上，隨著我國汽車產(chǎn)銷量的持續(xù)增長和保有量的增加、汽車行業(yè)的利潤分配不斷向后市場轉(zhuǎn)移等，我國汽車維修行業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。在這個關(guān)口處，哪種經(jīng)營模式更符合當(dāng)前我國汽車維修行業(yè)的現(xiàn)狀，一直是行業(yè)討論的焦點。維修連鎖作為國內(nèi)汽車后市場三大經(jīng)營模式之一，一直被視為行業(yè)發(fā)展的重要方向。然而，在此之前，受政策、主機(jī)廠封鎖等多方面的影響，維修連鎖的經(jīng)營往往是壓力重重。

此次《指導(dǎo)意見》的出臺，從某種意義上講，將更多的選擇權(quán)交還給了市場，大幅釋放了連鎖經(jīng)營面臨的壓力。多少讓華勝、新焦點這樣的企業(yè)看到了與4S店站在同一起跑線上的希望，大家拼模式、拼管理、拼服務(wù)。而壟斷的打破將是其中重要一步。

打破壟斷？實際成效待觀察

實際上，壟斷的打破也是此次《指導(dǎo)意見》的重點涉及內(nèi)容，以至于不少評論稱“反壟斷劍指汽車維修業(yè)”?！吨笇?dǎo)意見》中稱，壟斷的打破，將從技術(shù)資料壟斷和配件壟斷兩方面著手。

對于技術(shù)資料壟斷問題，《意見》第十七條提出建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度的規(guī)定，自2015年 1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時，要以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，在規(guī)定的時間內(nèi)，向各類維修企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營者公開維修技術(shù)資料。對逾期未公布的，要撤銷相關(guān)資格。

對于配件壟斷問題，一是要促進(jìn)汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售后配件。允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件；二是在《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等國家法律法規(guī)的框架體系下，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權(quán)。

相比起對維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)，《意見》對于壟斷打破的規(guī)定更受關(guān)注。不過，在具體實施過程中，實際成效如何，還得打上個問號。維修技術(shù)資料方面，雖然之前沒有放開，當(dāng)實際上有經(jīng)驗的人都知道，通過淘寶獲取這些資料的代價并不高。技術(shù)資料壟斷打破后，合理的信息價格如何界定，這還是個問號。而在配件壟斷方面，筆者認(rèn)為情況將更加復(fù)雜等。4s店不會希望看到，汽修廠可以拿到原廠配件。尤其是在新車銷售利潤下降、售后收入占比越來越大的情況下。在這么一種情況下，整車生產(chǎn)廠家勢必會向汽車配件生產(chǎn)廠家施加壓力，阻撓政策的實施。又或者，我們將不得不面對整車價格上升的局面，通過提升整車價格，彌補(bǔ)主機(jī)廠、4S店的利潤損失。

另外，值得一提的是，《意見》中第十一條還明確提出：“不得限制、干預(yù)消費者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車在‘三包’期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)?！毕嘈牌胀ㄜ囍髟诳吹竭@樣的規(guī)定后，會特別興奮！

消費者迎諸多利好

《指導(dǎo)意見》中還提到了要加強(qiáng)汽車維修業(yè)服務(wù)民生。包括廣泛開展預(yù)約式修車服務(wù)、強(qiáng)化汽車維修救援服務(wù)、建立全國汽車“電子健康檔案”系統(tǒng)等，對于普通車主來說，這些都是同樣是實實在在的利好。同時，《指導(dǎo)意見》第十三條中還規(guī)定各地要按照“渠道暢通、處理及時、技術(shù)權(quán)威、裁決公正”的原則，建立健全汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理的工作平臺和機(jī)制。顯然，此舉將更加有效地維護(hù)消費者利益。

總結(jié)起來講，《指導(dǎo)意見》的出臺，將更多的消費決定權(quán)還給了市場，弱化了政策的影響。其將促使汽車維修行業(yè)以更加充分的競爭、更強(qiáng)的開放性及包容性更強(qiáng)去迎接市場的挑戰(zhàn)，在給消費者帶來諸多利好的通知，也將對我國汽車維修行業(yè)乃至汽車后市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

而從另外個角度講，《指導(dǎo)意見》的頒布還僅僅只是個開始。由《指導(dǎo)意見》的頒布，到相關(guān)措施、工作的落地，中間還有很多的工作要做。關(guān)于這一點，筆者認(rèn)為，隨著政府對汽車維修行業(yè)以至汽車后市場的重視，再加上新一屆政府的魄力、實干，相信這一方面的工作也將很快推進(jìn)。

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