關于司法機關規范執法公正司法工作情況報告的審議意見

省十二屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳分別作出的《關于規范執法公正司法工作情況的報告》，審議了省人大內務司法委員會《關于司法機關規范執法公正司法工作情況的調研報告》，并進行了專題詢問。常委會組成人員認為，公檢法司機關圍繞依法治國和全省工作大局，采取有力措施，著力規范執法和司法行為，取得了積極進展，許多方面走在全國前列。針對當前存在的問題和困難，全省公檢法司機關要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，按照中央深化司法體制改革的部署，進一步加強隊伍建設、制度建設、信息化建設、監督制約機制建設和司法保障，不斷提高公檢法司機關規范執法、公正司法工作的整體水平，真正落實習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求。

一、以轉變執法、司法理念為導向，進一步加強隊伍建設。一是要加強學習，堅守法治信仰。深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真學習領會中央司法體制改革的各項部署要求，深入開展法律業務學習培訓，切實增強人權意識、程序意識、證據意識和監督意識，以法治的理念指導實踐，不斷提高執法辦案的規范意識和工作水平。二是要深化教育，提高思想認識。高度重視思想教育工作，積極踐行社會主義核心價值觀，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，針對隊伍思想和素質現狀，加強教育和引導，堅守職業良知，堅持執法司法為民。三是要嚴格管理，確保執業廉潔。針對執法辦案的重要崗位和腐敗易生的關鍵領域，著力加強廉潔制度建設，從嚴管理隊伍。強化對執法辦案、紀律作風情況的監督檢查，嚴格防止執法、司法人員與當事人和律師的非正常接觸，嚴格防止執法、司法人員參與可能影響公正執行公務的活動，嚴格約束執法、司法人員各項業外活動，嚴肅查處違反廉潔規定的行為，舉一反三，吸取教訓。

二、以深化制度建設為根本，進一步規范執法、司法行為。一是要不斷完善制度。制度規定要具體明確，具有可操作性，以確保制度行之有效。圍繞執法辦案的每個環節和社會關注的熱點問題，認真建立完善相關制度，切實規范執法和司法行為。完善、落實防止冤錯案件機制，規范調查取證工作，嚴格非法證據排除，堅守防止冤錯案件的底線。二是要嚴格執行制度。扎緊制度籬笆，發揮鐵規效力、讓禁令生威。加大制度和規范性文件的公開力度，督促規范有效執行。加強內部監督管理，依法嚴厲處罰違法違規行為，使規范的執行落到實處。

三、以推進信息化建設為牽引，進一步提升執法、司法效能。一是要加大投入。信息化建設相對落后的單位和地區要加大投入，加強硬件設施和基層基礎建設，加強軟件研發運用，實行案件辦理全過程網上流轉和全過程網上實時動態監管，提高辦案效率和監督效果。二是要注重統籌和共享。公檢法司之間和各自系統內部，要統籌規劃，整體推進，避免各自為政和重復建設。要積極推進政法信息共享平臺建設，充分發揮有效作用，打破網絡壁壘，形成信息共享機制，提高司法效能。三是要堅持服務導向。信息化建設要更好地服務于人民群眾對信息全面公開的迫切期盼，更好地服務于內部監督管理和執法辦案。要重視政法信息數據的處理運用，為社會治理和預防違法犯罪提供支撐。

四、以加強監督制約為核心，進一步促進規范運行。在自覺接受人大監督和社會各界監督的基礎上，進一步加強監督制約機制建設。一是要加強內部制約。公檢法司各機關內部要進一步健全完善監督管理機制，完善落實辦案負責制和過錯責任追究。二是要加強相互制約。公檢法司各機關之間要按照法律規定的原則強化相互間監督制約機制建設。要保障律師執業權利，充分發揮律師在促進司法公正中的職能作用。檢察機關要進一步提高法律監督能力，敢于監督、善于監督，切實履行好法律賦予的監督職能。三是要繼續深化司法公開。積極回應群眾關切，全面推行執法和司法公開，進一步搭建平臺，創新形式，不斷拓展公開的范圍、內容，切實保障群眾的知情權、表達權和監督權，以公開促規范，以規范保公正，以公正樹公信。

五、以強化司法保障為重點，進一步提高能力水平。既要堅持從嚴治“警”，也要堅持從優待“警”，健全完善科學的獎懲制度，提高職業認同感，切實保持隊伍穩定。有關部門要高度重視案多人少以及專業人員流失等實際問題，積極創造條件加強力量配備，解決司法機關存在的實際困難。要加大對司法機關工作的正面宣傳力度，讓社會公眾了解司法機關工作，理解、支持司法機關工作。各級人大常委會要進一步加強和完善司法監督工作，保障法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，促進公檢法司機關規范執法、公正司法。全社會都要充分運用法治理念和法治思維，尊重憲法和法律，維護司法權威和司法公信，切實為公檢法司機關不斷提高規范執法、公正司法的能力水平創造良好環境。

以上意見，請省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳、省司法廳研究處理。請省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳、省司法廳將審議意見的落實情況于2015年3月底前報省人大常委會。