中衛市：最具活力和發展前景

中衛市非公經濟組織從無到有，從小到大，經過了30多年的風雨歷程，不斷發展壯大，總量增加、規模擴大、水平提升和效益凸現。如今已成為中衛市國民經濟與社會發展中最具活力和發展前景的一支重要力量。

截至2013年年底，中衛市共有小微企業4124個，注冊資金986.2億元，從業人員6.86萬人，年生產總值162億元。從產業分布來看，主要分布在農業生產、種植養殖、商貿流通、餐飲服務、交通運輸、建筑建材、冶煉化工、造紙印刷、礦山開采等十大行業。

截至2013年年底，全市有280個會員企業參與光彩事業、公益事業，共計捐款物折合人民幣1.5億元。全市中小微企業中擔任各級人大代表的共計45名，擔任政協委員的共計38名，共撰寫團體提案、建議和社情民意20件，撰寫個人提案、建議28件，為市委、市政府正確決策以及解決民營企業發展中的實際問題提供決策依據，搭建有效的政企溝通互動平臺。他們所在企業為社會提供就業崗位15376個，下崗職工再就業率達78%，比上年提高48%，就業服務率達100%。其中小微企業為家庭困難的高校畢業生安排就業38人，就業率達100%。初步統計，2013年全市小微企業專利申請量500項，其中職務發明269項，非職務發明241項；專利授權量372項，其中職務發明235項，非職務發明137項。

不斷落實和完善相關政策

2012年11月制定了《關于印發鼓勵支持中小微企業繁榮發展的20條政策的通知》，從加強對中小微企業的服務、解決中小微企業的融資困難、加大稅收扶持、加大財政扶持和大力建設市場等五個方面，為中小微企業的健康快速發展營造了寬松的政策環境。同時，先后出臺了多項《意見》《通知》。通過嚴格落實這些制度規定，已為企業備案55個項目，積極上報自治區12批次150個項目，落實中小企業項目專項資金17481萬元；協調32 家企業享受到區、市電價補貼12516萬元；爭取上報、協調落實銷售補貼 9家企業 2481萬元 ；協調發放車輛通行費減征憑單4萬張，落實75家企業減免運輸車輛通行費200萬元。

鼓勵中小微企業參與基礎設施建設，投資公路、鐵路、油氣管網、商貿物流等項目，參與經營公鐵聯運、鐵海聯運等物流業務。支持依法參與煤炭資源開采、煤礦經營、煤炭洗選加工和煤化工等項目；鼓勵中小微企業進入金融服務領域，參與園區、市政和社會事業等項目建設。對中小微企業投資建設的項目，一律實行備案制管理，只要項目符合國家產業政策、各項手續齊備，一般在3個工作日內完成備案。鼓勵中小微企業將固定資產投資轉向商品流通投資。

進一步建立健全組織領導和社會服務體系

2013年年初，中衛市政府成立了中衛市促進中小企業發展領導小組，大力指導建設小微企業服務機構，全方位開展對中小微企業的服務。目前，中衛市主要有4家中小企業公共服務機構，分別是市政務服務中心、中衛市全民創業者協會、中衛市職業技術學校、中衛市人才交流中心。其中中衛市全民創業者協會成立于2010年，到目前已孵化50戶微、小型企業；先后組織100多家企業參加中小企業博覽會、廣交會、商貿洽談會；累計培訓學員9600多人次；針對中小企業融資難的現實問題，募集會員自有資金680萬元，解決了50余家企業資金緊缺及40余人創業資金困難的難題，目前累計循環使用募集資金達2600萬元。

幫助非公企業解決用工難題

中衛市充分發揮市、縣人力資源市場功能，適時開展常態化、不間斷、高密度的企業專場招聘活動，建立“短信、求職通”平臺，為用工企業和應聘人員之間牽好線、搭好橋，提供最有效、最優質的面對面、零距離對接平臺。同時，充分利用專業招工隊伍，下移招工工作重心，立足本市走村串戶招工。加強和各院校信息溝通，切實了解、掌握各方信息，把握好大學生和中學生畢業兩個重要時間節點，做好就業服務、引導工作，幫助企業破解用工難題。2014年2月15～16日，市工信局組織召開春季大型人才招聘會，與2183人簽訂了用工意向協議。

創新小額擔保貸款擔保機制

為了解決小微企業創業資金不足問題，加大貸款扶持力度，創新小額擔保貸款擔保機制，降低擔保門檻，適當增加信貸額度，按政策給予貼息。探索中小微企業“五戶聯保”和“企業擔保”新模式，將小額擔保貸款范圍擴大到所有中小微企業創業者。2013年，中衛市共為2433戶中小微企業發放貼息貸款2.55億元。

簡化行政審批手續，提高審批效率

小微企業名稱核準登記、檔案查詢事項做到隨來隨辦；只要申請人提交的材料齊全，符合法定形式的，小微企業年檢由法定5個工作日縮短為1～3個工作日；小微企業開業、變更登記由法定10個工作日縮短為5個工作日；小微企業注銷登記1～3個工作日辦結。增加市政務服務中心小微企業服務窗口工作人員，實現了市政府政務中心小微企業窗口“一窗受理、內部流轉、承諾辦結”的一站式運行機制，實現了當場辦結率達90%以上，提高了小微企業的辦事效率。

建立平臺，為中小企業提供全方位的服務

近年來，為促進中小企業持續快速發展，提高中小企業創業成功率和成長性，中衛市通過整合現有資源，規范服務行為，大力推進中小微企業服務體系建設，已取得初步成效，形成了中小企業公共服務平臺3個，中小企業小額貸款公司8家，為中小企業提供信息咨詢、投融資服務、創業指導、人才培訓、技術創新、管理咨詢、市場開拓等公共服務。