銀川市：新一輪的發(fā)展和壯大

黨的十六大以來，銀川市市委、市政府把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快銀川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)銀川市投資、發(fā)展工商業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、增加稅收的重要力量，成為銀川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。經(jīng)過多年的滾動(dòng)發(fā)展，積累了一些資本和實(shí)力，銀川市非公經(jīng)濟(jì)開始了新一輪的發(fā)展和壯大，經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系雛形初具，科技創(chuàng)新能力不斷提高，信息化與工業(yè)化不斷融合。

5年來，全市非公有制經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到25%，比全市經(jīng)濟(jì)增速快12%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。

通過采取加大投資力度、收購、兼并參股、租賃等方式，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。2013年，全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)單位10.6萬戶，比上年增長(zhǎng)9%。

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

2014年，銀川全面開展了審批事項(xiàng)“清零”工作，行政審批事項(xiàng)由149項(xiàng)精簡(jiǎn)規(guī)范為89項(xiàng)（其中許可74項(xiàng)，非許可15項(xiàng)），精簡(jiǎn)幅度達(dá)40.27%，并建立了審批事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)登記審批制度改革，試行公司注冊(cè)登記“零收費(fèi)”、注冊(cè)資本“零首付”、市場(chǎng)準(zhǔn)入“零門檻”、注冊(cè)登記“一天辦結(jié)”。2014年以來新登記注冊(cè)各類企業(yè)3261戶，新增注冊(cè)資本177.33億元，與2013年同期相比分別增長(zhǎng)65.12%、180.72%。

提升創(chuàng)新能力

加大創(chuàng)新資金扶持力度。近兩年，銀川市科技項(xiàng)目資金的50.81%用于扶持非公企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)條件建設(shè)等創(chuàng)新活動(dòng)。兩年來，從國家科技部和自治區(qū)科技廳共爭(zhēng)取到科技資金1.83億元，其中60%以上的項(xiàng)目資金用于非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過發(fā)揮財(cái)政科技資金的杠桿作用，引導(dǎo)非公企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，非公企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。

積極推進(jìn)非公企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2012～2013年，銀川市非公企業(yè)登記科技成果占科技成果登記總數(shù)的74.07%；2012～2013年度銀川市科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中非公企業(yè)獲得的科技成果獎(jiǎng)?wù)伎偝晒?jiǎng)數(shù)的70%以上。

加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)

出臺(tái)中小企業(yè)融資鼓勵(lì)政策，對(duì)在全國證券交易場(chǎng)所上市企業(yè)分階段給予200萬補(bǔ)貼，對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)“新三板”掛牌上市企業(yè)分階段給予150萬補(bǔ)貼。對(duì)符合市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的企業(yè)發(fā)行債券，每年按照企業(yè)應(yīng)付利息的20%給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼期限為3年。

積極發(fā)揮孵化平臺(tái)作用

先后建設(shè)了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、寧夏軟件園及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等孵化服務(wù)平臺(tái)。2012年依托銀川中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺(tái)，建立了“銀川中小微企業(yè)服務(wù)超市”，為中小微非公企業(yè)提供財(cái)稅代理、法律顧問、信息化建設(shè)、專利服務(wù)、招聘服務(wù)、企業(yè)宣傳等服務(wù)。通過整合優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，來降低中小微非公企業(yè)服務(wù)成本。目前，中小微企業(yè)服務(wù)超市通過公開招標(biāo)，與13家服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，2012～2013年為345戶小微企業(yè)發(fā)放小微超市服務(wù)券421.5萬元。