淺議工程項目管理與工程造價控制

摘 要：工程項目的管理及工程造價的控制貫穿工程建設的全過程，無論是建設單位還是施工單位在施工階段的工程項目管理和工程造價控制都極為重要。

關鍵詞：工程項目管理；工程造價控制

引 言

建設單位對工程項目的管理及工程造價的控制就是在滿足項目的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程造價控制在批準的限額內，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，真正做到人盡其力，物盡其財。取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。

1 建設單位對工程項目的管理及工程造價的控制

推行工程量清單招標投標，加強招標管理。

建設單位在招標文件中提供工程量清單，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須是具有較強的專業業務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據一定要按照國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，并根據設計圖紙、招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的分部分項工程區分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按施工圖據實編制。

2 細化施工管理，控制預算外費用支出

2.1 控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占整個工程造價的60～70%左右，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握工程項目的施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。

2.2 嚴把變更關，將工程預算控制在概算范圍內

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下可變因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字；應提前控制這類型的變更，減少損失，因為已完成或完成部分的工程內容需破檢才能看清隱蔽部分的實際工程量，勢必造成重大變更損失。

3 加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規定執行的施工簽證一律作為核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約行為一律作為核減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予以調整。在工程量調整的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算標準（定額）及有關規定結算。

4 現場管理

工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

4.1 做好現場的簽證工作

在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因。經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：①施工承包合同補充協議，開、竣工報告書；②設計施工圖及竣工圖；③設計變更通知書、現場簽證記錄；④甲、乙方供料手續或有關規定；⑤采用有關的工程標準、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件。

工程完成后必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查確認后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

5 結 語

工程項目的管理及工程造價的控制貫穿工程建設的全過程，無論是建設單位還是施工單位在施工階段的工程造價管理都極為重要。因此，建設單位和施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現場管理，強化施工過程控制；尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點，規范工程簽證行為，完善竣工資料。

參考文獻

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