為什么“官本位”意識(shí)難以淡化

官本主義實(shí)質(zhì)：只要擁有權(quán)力就意味著擁有社會(huì)資源

官本主義就是指以權(quán)力為本位的政治文化和社會(huì)政治形態(tài)，在這種政治文化和社會(huì)政治形態(tài)中，權(quán)力關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系。官本主義嚴(yán)格來講是一種權(quán)力本位主義。

在官本主義體制下，權(quán)力是衡量人的社會(huì)價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是影響人的社會(huì)地位和社會(huì)屬性的決定性因素。權(quán)力支配著包括物質(zhì)資源和文化資源在內(nèi)的所有社會(huì)資源的配制，只要擁有權(quán)力，就意味著擁有社會(huì)資源。你會(huì)發(fā)現(xiàn)非常有趣的現(xiàn)象，中國歷史上最富有的人不是商人，而是官員。1999年《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)選過去1000年中全世界最富有的50人，其中上榜的中國產(chǎn)“超級(jí)世界富翁”有6人，他們分別是成吉思汗、忽必烈、和坤、劉瑾、伍秉鑒和宋子文。有意思的是，這50位世界超級(jí)富豪中，除了國王和統(tǒng)治者外，其他國家的富豪幾乎都是銀行家和商人，而我國的6位超級(jí)世界富豪除了伍秉鑒是商人外，其余5人中2人為帝王，3人是權(quán)貴。

官本主義表現(xiàn)一：社會(huì)等級(jí)體系建立在權(quán)力本位之上

首先，中國傳統(tǒng)是官本位的等級(jí)社會(huì)體系。社會(huì)都要有等級(jí)，沒有等級(jí)會(huì)亂套，現(xiàn)代政治的理性就是科層化。但中國傳統(tǒng)社會(huì)不是韋伯所說的科層化，而是整個(gè)社會(huì)都納入到官本位等級(jí)體系，整個(gè)社會(huì)的等級(jí)體系都建立在權(quán)力本位之上。進(jìn)入官方體制之內(nèi)的任何人都被分成三六九等，所有這些等級(jí)最終都可以用官秩等級(jí)來折算。除非你到“江湖”，只要不在“江湖”，你就要到體制中來，總有一套體系等著你，這就是官本位等級(jí)體系，體系內(nèi)的任何人都可以用官秩來衡量你的社會(huì)地位。

這套體系從西周春秋就開始形成，一直到清代。清朝將所有官員分為九品十八級(jí)，如果只是把官員進(jìn)行如此劃分也就不稀奇，關(guān)鍵是也用此劃定社會(huì)各個(gè)階層人員的等級(jí)地位。在傳統(tǒng)中國你只要進(jìn)入體制內(nèi)部，想光宗耀祖，想活得人模人樣，單有錢是不行的，單有臉蛋也不行，必須得有官爵。這就是官本位的等級(jí)體系。

官本主義表現(xiàn)二：官越大社會(huì)榮譽(yù)越高

第二，社會(huì)的榮譽(yù)體系也建立在官本位之上，官越大，榮譽(yù)越高。

在傳統(tǒng)社會(huì)，官和爵基本上是連在一起的，雖然官職并不直接與其爵號(hào)等同，但通常只有擁有一定官職的人才能封爵，官是爵的本質(zhì)，有什么官就有什么權(quán)力。歷朝歷代的達(dá)官貴人除了本職外，通常還有形形色色的爵位、散階、官號(hào)、名位、加銜等，后者實(shí)際上就是官方授予的榮譽(yù)。

按照傳統(tǒng)中國的習(xí)慣，不單生前，死后的榮譽(yù)甚至更重要。每一個(gè)朝代都有一套這樣的制度，官做到什么級(jí)別，官員品行如何，死了以后也有“謚號(hào)”，實(shí)際就是死后的一種榮譽(yù)。對(duì)達(dá)官貴人死后的名號(hào)，有一整套十分完備的制度，即“謚法”。“生無爵，死無謚”，幾乎是整個(gè)傳統(tǒng)中國的定例。

官本主義表現(xiàn)三：什么級(jí)別官員就享受什么樣的資源配置權(quán)

第三，官本位的資源分配體系。高官要想獲利，首先的利益就是物質(zhì)資源。所以官總是與資源配置連在一起，什么級(jí)別的官員，就有什么樣的資源配置權(quán)。

在中國古代，官階與官秩總是不可分離地聯(lián)系在一起。有些朝代官秩就直接反映物質(zhì)資源等級(jí)，因?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)最重要的物質(zhì)資源就是糧食，漢代的官職常常以“二千石”、“比二千石”、“一千石”、“比一千石”等來稱呼，漢朝的職官制十分詳盡規(guī)定了不同級(jí)別的官員所對(duì)應(yīng)的俸祿。到了傳統(tǒng)社會(huì)的晚期，官秩則同時(shí)以貨幣和食物計(jì)算，而以貨幣為主。按照清定制，最高官爵的親王，歲俸銀1萬兩祿米1萬斛；正一品文官，歲俸銀180兩祿米180斛；從九品官，歲俸銀31兩5錢祿米31斛半。

資源分配也體現(xiàn)在住的方面，就是官邸。官邸規(guī)定非常嚴(yán)格，能有幾間房子，連廂房、正房怎么配置都有規(guī)定。比如在明代，公侯，前廳七間、兩廈、九架，中堂七間、九架，后堂七間，七架，門三間，五架。如果違反，重者殺頭，輕則革掉官職。還有出行，以前是轎子，有三十二抬大轎，八抬大轎，四抬大轎，不是因?yàn)樽I者體重不同，而是其官爵等級(jí)不同。

官本主義表現(xiàn)四：不同官爵有用來襯托官員威嚴(yán)的不同禮儀

第四，官本位的社會(huì)禮儀。在中國傳統(tǒng)社會(huì)不同官爵有一套不同的禮儀。

比如服裝，現(xiàn)在罵人有一句很流行的成語，叫“衣冠禽獸”，起初就是明朝官服的法定禮儀，沒有貶義，代表你是公家的人。不同官職服裝不一樣，從正一品到從九品是不同的，文官服裝繡禽，武官服裝繪獸。后來官員變得貪污腐敗，百姓恨貪官，“衣冠禽獸”便變成一個(gè)貶義詞。就像現(xiàn)在的“小姐”稱呼一樣，很好的一個(gè)稱呼被糟蹋了。

儀仗體現(xiàn)官員的威嚴(yán)，官員必須有一套儀仗。中國古代叫鳴鑼開道，不同的官有不同的儀仗，用這套儀式來襯托官員的威嚴(yán)。中國傳統(tǒng)就是上朝次序也很講究，有點(diǎn)像我們現(xiàn)在的排座位。

官本主義表現(xiàn)五：等級(jí)特權(quán)分布在社會(huì)各個(gè)重要領(lǐng)域

第五，官本位的等級(jí)特權(quán)體系。總體上說，傳統(tǒng)政治就是一種特權(quán)政治，特權(quán)無處不在。在官本主義條件下，特權(quán)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為官僚的等級(jí)權(quán)力。剛才談到的資源分配體制，就是一種特權(quán)分配體制。

在傳統(tǒng)社會(huì)，除衣食住行外，等級(jí)特權(quán)還分布在社會(huì)各個(gè)重要領(lǐng)域，其中影響深遠(yuǎn)的就是“官蔭”，指父親或爺爺當(dāng)官的，子孫也可以享受官員的庇蔭。不同朝代有不同規(guī)定，比如明代，父親是正一品，兒子可以做從五品的官員，這是非常典型的特權(quán)制度。另一方面是國家辦的官學(xué)。朝廷辦的一些官方學(xué)校不是一般孩子能上的，也必須是有一定級(jí)別的官員的子女。

還有最“要命”的一個(gè)特權(quán)，就是官員犯了罪以后，可以用他的官職去抵。中國古代有“官當(dāng)”和“八議”，所謂“八議制度”，是指法律規(guī)定凡屬“親、故、賢、能、功、貴、勤、賓”等八類官員一旦犯罪，普通的司法機(jī)關(guān)不得對(duì)他們進(jìn)行審判，而須由皇帝裁決，并按照犯人的身份功績對(duì)刑罰進(jìn)行減免。

官本主義表現(xiàn)六：誰的權(quán)力大誰的學(xué)問和道德也高

第六，官本位的文化價(jià)值體系。在官本主義條件下，可以說，誰的官大，誰的權(quán)力大，誰的學(xué)問也大。

傳統(tǒng)體制下誰的官最大？皇帝最大，所以皇帝的學(xué)問也最大。皇帝不僅是民之“人主”，也是思想的導(dǎo)師和道德的楷模。朱元璋雖然沒有讀過多少書，而且十分專斷殘暴，但他成功地建立了明王朝，成為明朝開國皇帝，因而，他便有資格主持編著《御制大誥》，讓舉國上下人人學(xué)習(xí)傳誦。

大家都知道乾隆朝干了一件很了不起的事，編撰了《四庫全書》。但后人校對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有很多錯(cuò)別字，大家覺得很奇怪，《四庫全書》是由大學(xué)士紀(jì)曉嵐這些飽學(xué)之士編撰的，怎么會(huì)有錯(cuò)別字呢？百思不得其解。后來發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，因?yàn)榍』实垡獙徃澹麑彸鲥e(cuò)別字，就特高興，覺得自己的學(xué)問確實(shí)比這些飽學(xué)之士高。這些知識(shí)分子雖然是大學(xué)士，但在皇帝面前也是個(gè)奴才。有些人便故意寫幾個(gè)錯(cuò)別字，由皇帝改，讓他高興。但皇帝不是每本書稿都能審看的，改不過來，所以就留下不少錯(cuò)別字。

不單是文化知識(shí)水平，道德水平也是這樣，誰的官大，誰的道德水平就高，誰的官職高，誰就擁有更大的道德裁量權(quán)，哪怕事實(shí)上某個(gè)官員的道德真的很差，但只要官比你大，就可以教訓(xùn)你。

民主和法治是破解官本主義的惟一途徑

如果說中國是官本主義，那怎么評(píng)價(jià)君主主義？官本主義的實(shí)質(zhì)就是君主主義。

在整個(gè)官僚體系中，君主居于最高權(quán)力地位，是整個(gè)官僚體系的總代表。皇帝是“人主”，不僅是民的主人，也是官的主人，君主主義是官本主義的最高形態(tài)，官本主義是君主主義的日常形態(tài)，也就是說日常生活中更多看到的是官本主義。

官本主義在中國傳統(tǒng)社會(huì)延續(xù)幾千年，已經(jīng)成為中國文明不可分割的組成部分。但官本主義這種傳統(tǒng)體制最終被我們中華民族無情拋棄了，分別成為孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命的主要對(duì)象。

官本主義作為一種傳統(tǒng)的制度和文化，究竟有什么樣的合理性和弊端，在現(xiàn)實(shí)生活中還有哪些影響，依然值得深入研究。作為一名政治學(xué)者，今天我試圖建構(gòu)一個(gè)新的分析框架，來重新分析一下中國歷史。不過，我始終認(rèn)為，民主和法治是破解官本主義的惟一途徑。

（摘編自法治政府網(wǎng)）

俞可平，中共中央編譯局副局長，北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任、清華大學(xué)凱風(fēng)政治發(fā)展研究所所長。主要研究領(lǐng)域是當(dāng)代中國政治、政治哲學(xué)、比較政治、政府創(chuàng)新等，以著作《民主是個(gè)好東西》而廣為海內(nèi)外熟悉。