加拿大

加拿大公民法將推出重大改革

加拿大移民部長(zhǎng)亞歷山大（ChrisAlexander）表示，未來(lái)幾個(gè)月將推出重大公民法改革案，但未說(shuō)明內(nèi)容；未來(lái)工作重點(diǎn)將是落實(shí)甄選經(jīng)濟(jì)類移民的“意愿表達(dá)”（ExpressionOfInterest，EOI）系統(tǒng)，相信能大幅減少積案，并將審理時(shí)間縮短至6個(gè)月。

亞歷山大指出，2014年移民業(yè)務(wù)最大的挑戰(zhàn)，是如何為移民及訪客簽證申請(qǐng)者提供更好、更快的服務(wù)。盡管未來(lái)幾個(gè)月他將向國(guó)會(huì)提交一項(xiàng)重大的公民法改革法案，但他強(qiáng)調(diào)，明年工作重點(diǎn)將是規(guī)畫2015年1月1日即將實(shí)施的EOI，作為各種經(jīng)濟(jì)類移民的甄選系統(tǒng)。

在EOI系統(tǒng)下，有意申請(qǐng)移民者先上網(wǎng)填寫意愿表，列出自己的技能、工作經(jīng)驗(yàn)及語(yǔ)言能力等，只要符合某些特定條件者，即可被放入“申請(qǐng)人才庫(kù)”（pool of applicants）中，并根據(jù)最新的勞動(dòng)市場(chǎng)需求排順序，聯(lián)邦、省府及雇主即可從人才庫(kù)中邀請(qǐng)最佳人選，包括已有工作安排者申請(qǐng)移民簽證。因此政府無(wú)須再審理所有案件，只要在特定時(shí)間內(nèi)未被選走的申請(qǐng)人，其案件就會(huì)作廢，自然不會(huì)有積案產(chǎn)生，且審理時(shí)間亦大幅減少。

亞歷山大強(qiáng)調(diào)，我們必須用企業(yè)界的效率來(lái)運(yùn)作移民系統(tǒng)，他希望2015年1月開始，經(jīng)濟(jì)類移民申請(qǐng)人只要6個(gè)月就可取得簽證：其他如配偶子女及父母祖父母等家庭團(tuán)聚案件也不會(huì)等得太久。他說(shuō)，一旦受理超過(guò)處理能量的新案，基本上就會(huì)讓我們的移民系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)所需脫節(jié)，對(duì)移民者及加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不好。

至于公民法改革，他并未透露細(xì)節(jié)。不過(guò)外界普遍認(rèn)為，包括“雙非子女”（父母都非加國(guó)公民或永久居民者）在加國(guó)境內(nèi)出生即獲公民權(quán)的優(yōu)惠可能取消。

此外，為解決公民入籍積案過(guò)多問(wèn)題，移民律師李克倫（RichardKurland）預(yù)期移民部也將修改入籍規(guī)定，將符合送件的居住年限從現(xiàn)行“四年內(nèi)住滿三年”，增至“六年內(nèi)住滿四年”：且為避免層出不窮的“居住”爭(zhēng)議，移民部也可能將“居住”明確定義為本人親自在加國(guó)境內(nèi)居住（physi cally presented）。

加拿大取消聯(lián)邦投資移民

“取消聯(lián)邦投資移民計(jì)劃”這一說(shuō)法是加拿大政府日前推出“2014年經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃（EAP）”中提到的，該計(jì)劃表明加拿大政府希望終結(jié)聯(lián)邦投資移民計(jì)劃（IIP）和聯(lián)邦企業(yè)家（EN）移民計(jì)劃，為長(zhǎng)期以來(lái)的大量積壓申請(qǐng)畫上句號(hào)，同時(shí)也為新試驗(yàn)計(jì)劃的出臺(tái)鋪平道路，從而最終滿足加拿大勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)需求。

目前，這一提案尚未最終“拍板”，接下來(lái)加政府將通過(guò)立法來(lái)終結(jié)投資移民申請(qǐng)。而后，對(duì)于已經(jīng)遞交申請(qǐng)的，加方將退還申請(qǐng)費(fèi)。具體退還細(xì)則將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)公布。

據(jù)悉，目前的投資移民計(jì)劃待受理的申請(qǐng)者超過(guò)6.5萬(wàn)名，超過(guò)其他任何經(jīng)濟(jì)類移民計(jì)劃的待受理申請(qǐng)人數(shù)。勒薩熱還介紹稱，如果不取消這一項(xiàng)目，全部的6.5萬(wàn)份積壓申請(qǐng)需要移民部6年時(shí)間來(lái)“消化”。

根據(jù)新提案，取消投資移民計(jì)劃和聯(lián)邦企業(yè)家移民計(jì)劃以及相關(guān)的積壓申請(qǐng)，將使政府將重點(diǎn)放在吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的商務(wù)人士以及投資資金，為加拿大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造最大收益。

“加拿大將會(huì)用更加有效的、能夠創(chuàng)造更多價(jià)值的試驗(yàn)性項(xiàng)目來(lái)取代被取消的投資移民項(xiàng)目”，勒薩熱說(shuō)，“除了已經(jīng)有的聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃、聯(lián)邦技術(shù)交易項(xiàng)目、加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民等項(xiàng)目外，加拿大將重點(diǎn)推出公民和移民部創(chuàng)業(yè)簽證（Start-UpVisa）。

這一試驗(yàn)性的項(xiàng)目要通過(guò)一個(gè)觀察期。它要求投資者有能力承擔(dān)創(chuàng)業(yè)的早期風(fēng)險(xiǎn)，但是加拿大會(huì)以高價(jià)值的永居身份回報(bào)。不過(guò)，加方希望這是一個(gè)“少而精”的項(xiàng)目。勒薩熱透露，關(guān)于這些新的計(jì)劃，具體細(xì)節(jié)也會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)公布。

面對(duì)加拿大取消投資移民計(jì)劃，香港《南華早報(bào)》的報(bào)道引發(fā)了人們的普遍關(guān)注，報(bào)道稱，是來(lái)自中國(guó)富人的申請(qǐng)“壓垮”了加拿大投資移民項(xiàng)目，并引用一份加方文件稱，截至去年1月8日，香港遞交的加拿大移民簽證積壓了5.35萬(wàn)份，其中99%的申請(qǐng)來(lái)自中國(guó)大陸。

移民部官員稱，“壓垮”投資移民項(xiàng)目的不是申請(qǐng)本身，而是移民沒(méi)有真正為加拿大社會(huì)做出貢獻(xiàn)。“除了80萬(wàn)加元的無(wú)息貸款被政府用來(lái)發(fā)展加拿大經(jīng)濟(jì)外，通過(guò)投資移民項(xiàng)目移民至加拿大的人對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)相對(duì)較小，他們能夠在加國(guó)賺取的收入不高，繳稅也很少。”過(guò)去十年.投資者繳稅額不足聯(lián)邦技術(shù)移民的1/8。以20年為一個(gè)時(shí)間段，一名投資移民比一名技術(shù)移民共少納稅20萬(wàn)加元。

此外，最新調(diào)查表明，投資移民中期和長(zhǎng)期在加拿大停留的可能性更低，通常在所有移民類別中擁有最低的語(yǔ)言水平。

魁省聲明投資移民不變

魁省移民廳近日發(fā)出簡(jiǎn)短聲明，表示已經(jīng)知道移民部廢除聯(lián)邦投資移民計(jì)劃的決定，而移民部也已向魁省說(shuō)明，有關(guān)決定并不影響魁省投資移民計(jì)劃（QIIP）。但即使魁省已發(fā)聲明，仍有移民業(yè)者不放心，擔(dān)心QIIP今年受理名額，以及投資金額均可能不會(huì)與去年相同。

魁省在去年8月1日重啟投資移民申請(qǐng)，且維持80萬(wàn)元投資金額，引起申請(qǐng)人爭(zhēng)搶，魁省最后只好抽簽決定受理哪些人的申請(qǐng)，去年總共受理1，750個(gè)申請(qǐng)，由于限制單一國(guó)家申請(qǐng)不能超過(guò)1，200個(gè)，所以預(yù)計(jì)有1，200個(gè)來(lái)自中國(guó)。

魁省移民廳統(tǒng)計(jì)，去年除了受理1，750個(gè)投資移民申請(qǐng)外，另外還受理356個(gè)自雇移民及企業(yè)移民申請(qǐng)，不到年度申請(qǐng)配額的500個(gè)，而魁省技術(shù)移民則預(yù)計(jì)受理2萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)，但實(shí)際卻只收到6，245個(gè)申請(qǐng)，說(shuō)明魁省技術(shù)移民要求說(shuō)法語(yǔ)，已經(jīng)難倒許多想轉(zhuǎn)申請(qǐng)途徑的中國(guó)申請(qǐng)人。

移民部宣布終結(jié)已開辦28年的投資移民計(jì)劃，猶如一顆“定時(shí)炸彈”，將移民業(yè)界炸得人心惶惶，有關(guān)移民部未來(lái)推出新計(jì)劃的方向，也引起揣測(cè)。

有業(yè)界人士說(shuō)，移民部對(duì)新計(jì)劃所說(shuō)有限，但未來(lái)將推出的“投資創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)計(jì)劃”，有機(jī)會(huì)是推出與美國(guó)EB 5投資移民簽證類似的計(jì)劃，申請(qǐng)人只能獲得兩年有條件的綠卡即永久居民身分，必須在兩年綠卡到期前，由移民官核實(shí)確實(shí)進(jìn)行投資，才能解除其條件。

業(yè)界人士說(shuō)，魁省移民廳會(huì)在3月12日召開會(huì)議，那時(shí)，可能會(huì)決定今年新收移民申請(qǐng)的辦法，屆時(shí)，才能知道魁省投資移民計(jì)劃、明確開放時(shí)間以及新開申請(qǐng)的投資金額。

代表投資移民的律師王仁鐸說(shuō)，雖然預(yù)算案編有移民部用在退還申請(qǐng)費(fèi)的預(yù)算費(fèi)用，但并不代表，移民部即會(huì)動(dòng)用這筆經(jīng)費(fèi)，因此在預(yù)算通過(guò)前，申請(qǐng)人仍有機(jī)會(huì)，而入稟聯(lián)邦法院要求申請(qǐng)繼續(xù)被審理，仍是可行途徑，申請(qǐng)人并不需要現(xiàn)在就已死心。