大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)體系的構(gòu)建探討

摘要：高校畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，政府和高校持續(xù)加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)扶持工作。分析了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，對南京市400家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析。提出整合政府資源、社會各界協(xié)同合作，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)體系，并提出具體建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；培養(yǎng)體系；影響因素；體系構(gòu)建

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）35-0059-02

高校畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黨的十八大提出：“鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！闭膭?lì)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。[1]在國家《十二五規(guī)劃綱要中》也提到，國家將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。作為全國唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市，南京有63所高等院校，在校大學(xué)生超過90萬人，擁有眾多的教育科研機(jī)構(gòu)，具備開展大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先天資源條件。筆者所在課題組以南京市最具代表性的南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、金港科技創(chuàng)業(yè)中心、江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、江蘇經(jīng)貿(mào)學(xué)院科學(xué)園等4家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)在2009～2013年間創(chuàng)立的400家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為研究對象，以問卷調(diào)查和走訪座談等形式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分析了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)體系的建議。

一、現(xiàn)階段政府和高校實(shí)施的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持工作

中央政府鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，出臺政策引導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)。從20世紀(jì)90年代中期，國務(wù)院辦公廳和教育部每年就高校畢業(yè)生就業(yè)工作下發(fā)專門的文件。教育部2001～2010年10年間發(fā)布的針對大學(xué)生就業(yè)工作文件中專門對“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)容占文件全文的比例，明顯呈逐年上升的趨勢。[2]創(chuàng)業(yè)內(nèi)容所占比例從2001年的0.55%增至2010年的16.25%。2013年11月，國家主席習(xí)近平向全球創(chuàng)業(yè)周中國站活動組委會專門致賀信，特別指出了青年學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量的重要作用，并強(qiáng)調(diào)全社會都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)教育是開發(fā)和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的素質(zhì)教育。國內(nèi)高校積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。2012年，教育部《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知中明確，高校應(yīng)創(chuàng)造條件面向全體學(xué)生單獨(dú)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課，把創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果作為學(xué)校本科教學(xué)評估的重要內(nèi)容，作為本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。以“挑戰(zhàn)杯”為代表的各類創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)類競賽開展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，成為各高校探索實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普遍形式之一。在促進(jìn)創(chuàng)新人才成長、深化高校素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用。

上海市啟動大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，用于資助上海高校、科研院所畢業(yè)生以其科研成果或?qū)＠l(fā)明創(chuàng)辦科技企業(yè)，截至2013年底已受理項(xiàng)目3280項(xiàng)，資助項(xiàng)目808項(xiàng)，累計(jì)已資助金額近1.5億元。江蘇省《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中明確指出：允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)，可延長學(xué)習(xí)年限，依據(jù)其創(chuàng)辦企業(yè)的類型，免征企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費(fèi)。

南京市在2009年開始建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，并制定稅收減免、小額貸款、場地補(bǔ)貼等扶持獎勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2012年南京市出臺《關(guān)于實(shí)施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的意見》，成立由常務(wù)副市長任組長，15個(gè)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地化管理的原則落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。依托南京市豐富的高校資源，科技人才儲備優(yōu)勢，南京市鼓樓區(qū)政府和南京市人社局、南京工業(yè)大學(xué)采取“政府扶持、高校支撐、企業(yè)化管理”的運(yùn)作模式共建的南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)的新發(fā)展模式。

二、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的整體情況

清華大學(xué)2014年發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報(bào)告：創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策》顯示：中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在參加全球創(chuàng)業(yè)觀察的69個(gè)國家和地區(qū)中排在第36位，居于中游水平。在金融支持、政府項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)、商務(wù)環(huán)境這幾個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀亟需改善。國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)麥可思研究院《就業(yè)藍(lán)皮書：2012年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例10余年間沒有明顯提高，2011屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2009屆（1.2%）高0.4個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)與西方發(fā)達(dá)國家如美國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的20%至30%的比例差距還是顯而易見的。調(diào)查結(jié)果顯示大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高。創(chuàng)新水平相對較高的專業(yè)設(shè)計(jì)、信息和通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)占比約40%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新活動比例偏低，沒有顯示出知識創(chuàng)新優(yōu)勢。對創(chuàng)新社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯然沒有充分發(fā)揮，在高科技創(chuàng)新領(lǐng)域還有較大的創(chuàng)業(yè)提升空間。

2.南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響因素分析

（1）學(xué)歷情況。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的知識背景和創(chuàng)新能力是其區(qū)別于其他創(chuàng)業(yè)群體的最大優(yōu)勢。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京市大學(xué)創(chuàng)業(yè)群體中，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生主力軍為本科學(xué)歷，高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)人員偏少，創(chuàng)新水平較低。其中，碩士以上學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者占樣本總量的26%，本科學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者占比57%，?？茖W(xué)歷創(chuàng)業(yè)者占比17%。博碩士學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者和大專學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者相對較少。高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者少，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員的科技研發(fā)能力與創(chuàng)新水平相對不高。

（2）創(chuàng)新行為。本課題組以申報(bào)專利和所獲獎勵(lì)作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新行為的判斷依據(jù)。調(diào)查結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)初期擁有各類專利的大學(xué)生企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比17%，創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中獲得專利的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比16%。另外，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。其中有7%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得國家級別的獎勵(lì)，15%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得省部級和市級的各項(xiàng)獎勵(lì)。

（3）運(yùn)營管理。大學(xué)生企業(yè)的運(yùn)營啟動資金主要來源是自有資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，啟動資金來源為自有資金的占樣本總量的73%，通過銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資或政府扶持等方式的占比為27%。大多數(shù)大學(xué)生企業(yè)的現(xiàn)金流量狀況良好，占比為78%。約90%的企業(yè)運(yùn)營啟動資金不足50萬元，這需要政府、銀行和投資機(jī)構(gòu)針對大學(xué)生企業(yè)融資工作進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足企業(yè)發(fā)展對于資金的需求。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)的體系構(gòu)建

當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的發(fā)展勢頭非常喜人，但現(xiàn)實(shí)狀況也存在諸多問題。盡管以“挑戰(zhàn)杯”為代表的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽已經(jīng)走過20多年的發(fā)展歷程，取得了眾多重量級的成果，吸引了社會各界的注意力，但畢竟是停留在精英式比賽階段，沒有普及到廣大的普通青年大學(xué)生。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為代表的科技創(chuàng)業(yè)活動和科技型中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。社會組織、各類專業(yè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參與，協(xié)同合作培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

1.高校有機(jī)整合資源要素，搭建教育培養(yǎng)基礎(chǔ)

當(dāng)前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系還很不完善。很多高校只是單獨(dú)開設(shè)了一兩門創(chuàng)業(yè)課程，如何科學(xué)合理地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接融合到專業(yè)課程教學(xué)體系當(dāng)中是迫切需要解決的課題。各高校應(yīng)該總結(jié)前期開展創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法。成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專門工作機(jī)構(gòu)，由高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，教學(xué)、行政、財(cái)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同配合，促進(jìn)廣大老師和學(xué)生共同參與創(chuàng)業(yè)工作。[3]一是按照學(xué)科門類組織實(shí)施普及教育，甄選出具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新能力的學(xué)生加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率。二是指導(dǎo)大學(xué)生掌握商業(yè)模式開發(fā)的過程，開展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃比賽、創(chuàng)新研究開發(fā)、實(shí)踐實(shí)習(xí)等活動。三是打通校內(nèi)外隔閡，提供創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的市場評估、融資與風(fēng)險(xiǎn)管理的社會資源各渠道。四是聯(lián)系對接政府機(jī)構(gòu)落實(shí)扶持政策、政府補(bǔ)貼、申請創(chuàng)業(yè)貸款等。五是組建校內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)， 重點(diǎn)扶持一批成功典型、研討推廣教育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

2.政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，完善孵化指導(dǎo)體系

政府設(shè)立地市級、區(qū)縣級的專門大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定年度大學(xué)生公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)計(jì)劃與決策。成立服務(wù)中心或?qū)ＴO(shè)人員協(xié)調(diào)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部門、培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）和創(chuàng)投基金、輔導(dǎo)專家的整體工作，監(jiān)督培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)以及各類合作。依托區(qū)域性競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)鏈核心優(yōu)勢，以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為主旨，提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采集、信息分析、項(xiàng)目交流、人才培育、跟蹤成長的一體化服務(wù)。項(xiàng)目采集由政府機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、內(nèi)容審核，確保項(xiàng)目信息的可靠性。信息分析內(nèi)容包含大學(xué)生企業(yè)（項(xiàng)目）的基本信息以及企業(yè)財(cái)務(wù)信息、人員信息，確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)詳實(shí)。項(xiàng)目交流通過提供項(xiàng)目發(fā)展評價(jià)、創(chuàng)新沙龍等活動，為企業(yè)提供項(xiàng)目篩選、分析、創(chuàng)新資源對接、創(chuàng)業(yè)能力提升的服務(wù)，同時(shí)為政府管理、統(tǒng)計(jì)、扶持項(xiàng)目提供支持。

3.市場導(dǎo)向社會支撐，共同參與建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體

以市場為導(dǎo)向、鼓勵(lì)調(diào)動高校和社會各方資源共同參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。依托大學(xué)科技園的先進(jìn)運(yùn)營理念及綜合服務(wù)平臺，將社會、政府、院校資源充分整合，推動“企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)學(xué)研合作”的運(yùn)營模式。[4]政府提供社區(qū)環(huán)境和社會保障的支撐體系，高校提供人才信息、科技成果和科研設(shè)施等基礎(chǔ)平臺，專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。[5]大學(xué)生團(tuán)隊(duì)在入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地后，通過建立企業(yè)檔案，對項(xiàng)目運(yùn)營的發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和人員管理進(jìn)行信息跟蹤和收集，并配備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師專項(xiàng)輔導(dǎo)。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、融資對接和創(chuàng)新沙龍等方式，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的孵化成功率。為政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策的落實(shí)和績效提供管理支持和信息統(tǒng)計(jì)。實(shí)施政府引導(dǎo)、園區(qū)承載、專業(yè)運(yùn)作、多方支持的運(yùn)作模式，社會各方共同參與建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境和制度保障，實(shí)現(xiàn)對國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的提升。

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（責(zé)任編輯：王意琴）