洋奶萎縮，母乳如何有效供給？

9月21日，第三屆慈展會落下帷幕，對于這一屆慈展會的參展機構、對接金額，網上出現了很多不同的聲音。慈展會的本意是促進資源方和草根組織的有效對接，解決信息不對稱的問題，從2009年開始，慈展會已經辦了五屆了（前兩屆由南都公益基金會主辦），但這么多年以來基金會和草根組織的資源對接并沒有根本的改變。

據瑞森德和南都基金會于慈善會上聯合發布的《中國民間公益機構公眾籌款調研報告》顯示，26%的草根組織主要資金來源于國內基金會的資助；22%的草根組織主要資金來源于企業贊助，主要資金來源于境外機構的草根組織僅占12%，來源于大額捐贈人的僅占10%。從中可看出，洋奶即境外資金近些年持續萎縮，母乳即國內企業和本土基金會正成為草根組織資金的重要來源。隨著企業基金會和家族基金會的快速發展，本土基金會和草根組織如何有效對接愈發重要。

基金會和草根組織的理想關系是基金會作為資源供給方支持草根組織，草根組織把資源轉化為服務來滿足社會需求。但現狀是基金會“不差錢”，而草根組織“就差錢”。很多基金會有錢花不出去，比如去年，騰訊公益慈善基金會在四川雅安地震后對外宣布拿出1500萬元資助草根組織救災，但因為沒有合適的合作對象，一年多過去了，只花出去100萬元；與此同時，很多在災區的公益組織卻覺得找錢無門。

一方面，一些基金會對于草根組織不信任，覺得他們能力不夠，因此要不自己做項目，定位為運作型基金會，要么把錢捐給政府。2013年“中國基金會評價榜”發現，只有1.5%的基金會資助草根組織。另一方面，很多草根組織覺得基金會高高在上或者不懂公益，問他們要錢特別難，缺乏向基金會申請資金的意識和自信。比如有的基金會按照《基金會管理條例》關于基金會管理經費不超過10%的規定，要草根組織人工加行政管理費也低于10%，很多草根組織表示被“氣吐血”。

如何從基金會層面做到資源的有效供給？在我看來，首先，基金會應該提升自己的資助能力，明確資助策略，并主動發現、培育草根組織。基金會要有服務精神，要認識資金只有通過草根組織轉化為服務、解決社會需求才有價值。目前草根組織發展不盡如人意，但不應該成為基金會不做資助的理由，而應該投入更多資金培育公益人才和機構。近年來，越來越多的基金會關注機構支持和人才培養，比如南都公益基金會開展的“景行計劃”、“銀杏計劃”，老牛基金會、安利基金會支持的“中國公益慈善人才培養計劃”，桃源居公益事業發展基金會支持的“公益星火計劃”等，但與行業需求相比還遠遠不夠。基金會在草根組織數量偏少、能力偏弱的時候，幫助草根組織成長，支持機構發展和人才培養也同樣是有效的資源供給。

其次，基金會也需要注重資助信息的公開和傳播。2007年6月，南都基金會“新公民計劃”公開招標資助項目，因為傳播不夠，到10月才零星收到幾個項目申請。后來通過加強宣傳和傳播，申請者很快變得趨之若鶩了。在資助信息公開和傳播方面，基金會還有很大提升空間，據基金會中心網的調研，70%的基金會沒有自己的網站，很多基金會顯得很神秘，外人根本不知道他們在干什么。

除此之外，對于基金會來說，還可以支持草根組織開展一些創新和有風險的探索，通過探索出可行的方法，引導更多資源投入，做資源投入的“風向標”，也是有效供給的路徑之一。

作為草根組織，不要有道德優越感，認為基金會理所應當支持你；也不要有“受害者心態”，抱怨各種不公，如缺少公募資質、免稅資格等，而應該專注發現真正的社會需求，設計出可行的項目，注重項目成效，積極與基金會溝通，只有這樣才能得到基金會的支持。我們在評審項目時看到，很多項目質量不高，目標人群不清晰，為什么要做也不清楚，解決方案缺乏可行性，也不重視效果和效率。中國人民大學非營利組織研究所評估南都基金會資助的汶川救災項目發現，三分之一不太成功的項目，主要原因是草根組織沒有很好地開展需求評估，而是看媒體報道拍腦袋想出來的項目，不符合災區的需求。

除基金會和草根組織做到資源有效供給外，隨著政府購買社會服務資金的增加，如何讓政府資源與草根組織有效對接是另一個很大的話題。