新建應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)定位探析

摘要：新建本科院校是我國高等教育的新生力量，準(zhǔn)確合理的辦學(xué)定位不僅關(guān)系到新建本科院校自身的生存和發(fā)展，也關(guān)系到高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。新建應(yīng)用型本科院校只有在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等方面準(zhǔn)確定位，才能順利轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)學(xué)校“內(nèi)涵升本”。

關(guān)鍵詞：新建應(yīng)用型本科院校；辦學(xué)定位；辦學(xué)目標(biāo)

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0006-02

20世紀(jì)后半葉，世界高等教育出現(xiàn)了持續(xù)擴張的全球化浪潮。社會生產(chǎn)的工業(yè)化促使高等教育由精英化向大眾化發(fā)展，高等教育大眾化又導(dǎo)致了教育類型的分化。應(yīng)用型本科教育正是適應(yīng)形勢變化而產(chǎn)生的一種新的教育類型。如何科學(xué)定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，辦出特色、辦出水平，不僅事關(guān)新建應(yīng)用型本科院校自身的生存與可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到我國高等教育和學(xué)校結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化。本文試就新建應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等方面的定位進行具體分析。

一、辦學(xué)目標(biāo)定位

辦學(xué)目標(biāo)是高校的奮斗目標(biāo)和努力方向。一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個明確而且生機勃勃的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)定位是指在某個較長的時期或某一階段內(nèi)，對學(xué)校未來發(fā)展趨勢、發(fā)展方向的科學(xué)決策和創(chuàng)新性思考。總體上就是確定高校在高等教育系統(tǒng)中處于或?qū)⒁幱诘奈恢茫鼘k學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)特色、辦學(xué)層次起著規(guī)定性作用。新建應(yīng)用型本科院校尚處于轉(zhuǎn)型之中，積極的、具有前瞻性的辦學(xué)目標(biāo)能夠起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，對于學(xué)校發(fā)展具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。

新建應(yīng)用型本科院校大多為地方高校，在制定辦學(xué)目標(biāo)時應(yīng)遵循國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，了解和把握國內(nèi)外高等教育發(fā)展的趨勢，以長遠的眼光審視學(xué)校所處的內(nèi)外部環(huán)境，堅持實事求是、有所為、有所不為的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢找準(zhǔn)自身發(fā)展和市場需求的結(jié)合點，把辦學(xué)目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)之上，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才為己任，積極主動地參與地方的政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的建設(shè)，努力使學(xué)校的目標(biāo)定位既體現(xiàn)前瞻性，又體現(xiàn)可行性。既不能不顧自身辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，盲目追求高起點、高目標(biāo)，片面追求辦學(xué)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增長，也要防止因受長期專科辦學(xué)的影響，定位過低，給學(xué)校今后的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響。

二、辦學(xué)類型定位

辦學(xué)類型是社會賦予學(xué)校的歷史使命，辦學(xué)類型定位是學(xué)校在整個高等教育系統(tǒng)中位置的選擇，它反映了高等教育的分工與協(xié)作關(guān)系，實際上是對高校自身的“身份”確認(rèn)。不同類型的高等教育都是國民高等教育體系的一部分，只有各安其位、各司其職，才能辦出特色、辦出水平。

對于高校的類型有多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，從行政隸屬的角度，可以分為教育部所屬院校、其他部委所屬院校和地方政府所屬院校；從辦學(xué)主體的角度，可以分為公辦高校和民辦高校；從高校職能發(fā)揮的不同，可以分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型院校；從學(xué)科屬性上，可以分為綜合性大學(xué)、多學(xué)科性大學(xué)以及單科性大學(xué)；從高等教育的內(nèi)容性質(zhì)角度，可以分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和技能型等。

筆者認(rèn)為，新建本科院校應(yīng)劃分為應(yīng)用型院校。因為這有利于新建本科院校走出傳統(tǒng)的“精英辦學(xué)”理念、“研究型”辦學(xué)模式和“學(xué)術(shù)性”人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)面向地方、服務(wù)基層的本科層次的應(yīng)用型人才。事實上，應(yīng)用型人才主要是由教學(xué)型院校培養(yǎng)的，教學(xué)型院校的實質(zhì)就是應(yīng)用型院校。新建應(yīng)用型本科院校從概念表述上就直接明確了其辦學(xué)類型。

三、辦學(xué)層次定位

辦學(xué)層次主要是指人才培養(yǎng)的層次，辦學(xué)層次的定位是與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位相對應(yīng)的。目前我國高等教育的人才培養(yǎng)層次主要分為研究生、本科、專科（高職高專）三個層次。不同層次的高校反映的是學(xué)術(shù)貢獻、人才培養(yǎng)層次、對社會服務(wù)的方式，以及在高等教育體系中所發(fā)揮的功能與作用。即使是同一辦學(xué)層次的高校，其人才培養(yǎng)的側(cè)重點也應(yīng)有所區(qū)別。新建應(yīng)用型本科院校既然定位為本科院校，就應(yīng)該立足于“本科”層次辦學(xué)，迅速擴大本科生的比例，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)由專科教育向本科教育的過渡。

本科院校與專科院校相比，不能僅僅表現(xiàn)在名稱的更改和規(guī)模的擴大等外延擴展上，更應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)與管理上有更深一步的內(nèi)涵發(fā)展。新建本科院校多為專升本院校，如何從專科教育模式轉(zhuǎn)換到本科教育的特點上來，做到既立足于本科又與傳統(tǒng)的本科院校相區(qū)別，是需要深入思考的問題。以本科教學(xué)為主，不應(yīng)排斥其他辦學(xué)層次的適度發(fā)展。新建應(yīng)用型本科院校大都由專科院校升格或合并組建而成，升本后通過資源整合優(yōu)化，有條件的院校完全可以選取一些優(yōu)勢學(xué)科通過掛靠、合作等聯(lián)合培養(yǎng)方式進行研究生層次教育，以提高科研水平，提升學(xué)校整體實力。特別是經(jīng)過一段時間的內(nèi)涵建設(shè)，通過教育部本科教學(xué)工作合格評估之后，舉辦研究生教育將成為學(xué)校發(fā)展的新的生長點。

四、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

人才培養(yǎng)是高校首要和主要的職能。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是高校對人才培養(yǎng)規(guī)格、方向等方面的定位。高等學(xué)校不同的辦學(xué)類型、辦學(xué)層次決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)也各不相同。一般而言，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求可以簡單地分為兩種基本類型：一類是學(xué)術(shù)型人才，另一類是應(yīng)用型人才。目前我國正處在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，社會對人才的需求呈現(xiàn)出多元化的特點，除了需要一定數(shù)量的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才外，還迫切需要大批具有技術(shù)創(chuàng)新意識和能力，基礎(chǔ)理論較為扎實、實踐動手能力強，能夠直接參與企業(yè)一線生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新，解決企業(yè)實際工程技術(shù)問題的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。新建本科院校是高等教育大眾化的產(chǎn)物，定位于培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有創(chuàng)新精神與實踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，是新建本科院校的必然選擇。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)為：具有良好的人格、扎實的理論基礎(chǔ)、較強的實踐能力、組織管理和人際協(xié)調(diào)能力。與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型人才相比，新建本科院校培養(yǎng)的人才，是具有創(chuàng)新精神和實踐能力的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的高級應(yīng)用型人才，人才培養(yǎng)更強調(diào)應(yīng)用性。與專科和高職教育的技術(shù)性或技能型人才相比，理論基礎(chǔ)更為系統(tǒng)扎實，自主學(xué)習(xí)能力、知識更新和實踐創(chuàng)新的能力更強，發(fā)展后勁更足。新建應(yīng)用型本科院校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，既要區(qū)別于專科學(xué)校，又要避免重走學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的老路。只有這樣，才能實現(xiàn)高等教育的多樣化發(fā)展，順利推進我國高等教育大眾化的進程。

五、服務(wù)面向定位

服務(wù)面向定位是指高等學(xué)校服務(wù)社會的空間范疇，即高校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。從服務(wù)面向維度來看，我國高等學(xué)校通常被分為全國性高校、區(qū)域性高校及地方高校三類。新建應(yīng)用型本科院校絕大多數(shù)分布于省會之外的中等城市，是在地方政府的扶植支持下成長起來的升格為本科院校的，具有“地方投資”“地方管理”“辦在地方”“服務(wù)地方”的辦學(xué)特點。作為地方院校，就其歷史性、現(xiàn)實性、未來性而言，它的生存與發(fā)展都與區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會的發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。立足地方、面向基層，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為地方經(jīng)濟培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)專門人才，努力為區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務(wù)，是新建應(yīng)用型本科院校義不容辭的責(zé)任和神圣使命，應(yīng)該成為新建應(yīng)用型本科院校的服務(wù)面向定位。

當(dāng)前高等教育一個不容忽視的潮流就是在國際化發(fā)展趨勢的同時，地方化日益彰顯。從高等教育發(fā)展的歷史看，高等教育服務(wù)面向走的就是一條“國際—國家—地方”的發(fā)展軌跡：中世紀(jì)的大學(xué)，其服務(wù)面向具有國際性；民族國家的興起，使大學(xué)具有國民性；大眾高等教育時代的到來，必然要求高等學(xué)校具有地方性。美國高等教育從19世紀(jì)的州立大學(xué)到20世紀(jì)的社區(qū)學(xué)院，走的就是地方化的發(fā)展道路。新建應(yīng)用型本科院校應(yīng)認(rèn)清高等教育發(fā)展的地方化潮流，把自己的長遠發(fā)展目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動走出“象牙塔”，以服務(wù)求支持，以貢獻謀發(fā)展，在服務(wù)中體現(xiàn)自身的社會價值，并不斷發(fā)展壯大，彰顯特色。

六、學(xué)科專業(yè)定位

學(xué)科專業(yè)定位是指高校設(shè)立的學(xué)科、專業(yè)門類多少及其在整個學(xué)科專業(yè)體系中的地位和比例關(guān)系。學(xué)科與專業(yè)建設(shè)水平是一所高校綜合實力的標(biāo)志，分別體現(xiàn)了高校的科學(xué)研究職能和人才培養(yǎng)職能，并決定了學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)特色、社會地位及為社會服務(wù)的能力。對于新建應(yīng)用型本科院校來說，反映辦學(xué)水平的標(biāo)志是學(xué)科建設(shè)水平，反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)志則是專業(yè)建設(shè)水平。新建應(yīng)用型本科院校多是由原來的專科或高職院校通過合并升格而建立的，長期以來一直重視專業(yè)建設(shè)，學(xué)科建設(shè)相對薄弱，有的甚至以專業(yè)建設(shè)代替學(xué)科建設(shè)。因此，明確學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的不同內(nèi)涵及其關(guān)系，對于新建應(yīng)用型本科院校做好學(xué)科與專業(yè)建設(shè)工作具有重要的意義。

專業(yè)教育是新建應(yīng)用型本科院校的培養(yǎng)特征，新建應(yīng)用型本科院校專業(yè)建設(shè)相對悠久，經(jīng)驗相對豐富，不能盲目照搬傳統(tǒng)本科教育以“學(xué)科建設(shè)為龍頭”來引領(lǐng)專業(yè)和課程建設(shè)，而應(yīng)依托專業(yè)建設(shè)去拉動學(xué)科建設(shè)，走學(xué)科與專業(yè)建設(shè)一體化的發(fā)展道路。為此，應(yīng)緊扣學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展定位，做好頂層設(shè)計，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，通過科學(xué)研究不斷完善學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)作為專業(yè)建設(shè)水平提高的支撐和保障，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)。一方面要充分發(fā)掘現(xiàn)有學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢，積極改善科研條件、加大學(xué)科建設(shè)力度，為傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)的改造和發(fā)展注入新的活力。同時又要根據(jù)地方支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，培育富有地方特色的優(yōu)勢學(xué)科，優(yōu)先大力發(fā)展與地方經(jīng)濟緊密結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)，不斷增強學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的核心競爭力。

七、辦學(xué)規(guī)模定位

辦學(xué)規(guī)模定位是學(xué)校對招生數(shù)量及配套設(shè)施做出的界定，是數(shù)量目標(biāo)定位。學(xué)校的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益密切相關(guān)。一個時期以來，在市場驅(qū)動和國家政策的引導(dǎo)下，高等教育的規(guī)模在不斷擴大，新建應(yīng)用型本科院校應(yīng)運而生，這是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對高等教育的現(xiàn)實要求，也是我國初步實現(xiàn)高等教育大眾化的必然選擇。但規(guī)模與效益應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一所學(xué)校由于受到辦學(xué)條件的限制，都有一個最佳辦學(xué)規(guī)模，在這個規(guī)模才可以達到最佳辦學(xué)效益。超出這個規(guī)模，意味著人均占有資源的下降，勢必降低人才培養(yǎng)質(zhì)量，繼而降低高校的社會聲譽。低于適當(dāng)規(guī)模則會造成教育資源的浪費，提高辦學(xué)成本，導(dǎo)致辦學(xué)效益低下，甚至?xí)饍?nèi)部管理和教學(xué)系統(tǒng)的紊亂。

高校的美譽度和影響力在于教學(xué)質(zhì)量，不在于辦學(xué)規(guī)模。培養(yǎng)和造就一批社會所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，是新建應(yīng)用型本科院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個時期，我國高等教育的發(fā)展將由規(guī)模的迅速擴張轉(zhuǎn)向為質(zhì)量的提高。新建應(yīng)用型本科院校在確定辦學(xué)規(guī)模時，應(yīng)遵循辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)規(guī)模相統(tǒng)一、辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)先的原則，量力而為。事實證明，不顧自身條件盲目地擴大辦學(xué)規(guī)模，最終只能導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重下滑，這對辦學(xué)聲譽和社會知名度不高的新建應(yīng)用型本科院校來說，無疑是在其后續(xù)發(fā)展道路上設(shè)置了障礙。

八、辦學(xué)特色定位

特色是事物所表現(xiàn)出的獨特色彩、風(fēng)格等。就高等學(xué)校而言，辦學(xué)特色是高校在長期辦學(xué)過程中形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。辦學(xué)特色決定學(xué)校的服務(wù)面向，決定學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格，決定學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。教育部在《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》中曾對“特色”作了如下明確說明：“特色可體現(xiàn)在不同方面，如治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路；科學(xué)先進的教學(xué)管理制度、運行機制；教育模式、人才特點；課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點問題等方面。”

辦學(xué)特色是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，是一所學(xué)校發(fā)展的亮點和動力，也是新建應(yīng)用型本科院校實現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。衡量高校辦學(xué)質(zhì)量和水平，不是比規(guī)模、比大樓、比論文，更重要的是比內(nèi)涵、比特色、比貢獻。新建應(yīng)用型本科院校在長期的專科辦學(xué)歷史中，積累了一定的經(jīng)驗，形成了初步的特色，應(yīng)進一步強化和發(fā)展。學(xué)科專業(yè)特色是學(xué)校辦學(xué)特色的重要標(biāo)志和集中體現(xiàn)。學(xué)校所處的區(qū)域優(yōu)勢，如獨特的自然資源條件、地域文化、經(jīng)濟基礎(chǔ)，是學(xué)校生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)和特色建設(shè)的重要資源，理應(yīng)成為高校特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)的著眼點和切入點。人才培養(yǎng)是高校的首要職能，也是大學(xué)特色表現(xiàn)最直接的領(lǐng)域。因此，新建應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)特色更應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)上，體現(xiàn)在滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求上。這就要求新建應(yīng)用型本科院校大力深化教學(xué)改革，把實踐教學(xué)和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)落到實處，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯：劉翠枝）