東北亞局勢新動向

相關各方軍事力量的變化和外交政策的調整給東北亞局勢帶來新動向。

近年來，中朝、美日韓這兩個小陣營，隨著中美、中韓關系改善和經濟全球化而逐步錯位升降，邊界模糊，已無法再簡單畫線和定性。地緣政治的核心議題是判斷敵友，而現在東北亞地區的敵友界線已經非常模糊，除了中韓關系比較穩定之外，其他雙邊關系都具有高度的不穩定性。這是好事，但也是壞事。因為不穩定，所以有走向更好的希望，但也有走向更壞的可能。

東北亞正在發生微妙的變革

朝鮮戰爭之后，中朝相近、日韓攜手，美國遙控的東北亞政治版圖，已經維持了逾60年。但7月以來，東亞四國間一系列的政治、經濟互動，正在顛覆傳統的地緣政治格局。

得出這個結論，是東亞各方迷惑的互動。比如中國國家主席習近平訪韓打破了先訪朝再訪韓“慣例”：先訪韓，至于何時訪朝估計還沒進入時間表。

對此，朝鮮的反應也非常奇怪，他們迅速發射了兩枚導彈，而且破天荒地提議朝韓結束“中傷與誹謗”。一邊強硬，一邊求和，朝鮮所為何求？

更“顛倒”的是朝日的走近。7月10日，以日本參議員豬木寬至為團長的日本國會議員代表團抵達平壤，開始對朝鮮進行訪問。這一訪問是連日來迅速解凍的日朝關系的最佳佐證。此前日朝一系列的交往，讓外界瞠目結舌。

日本右翼“翻身”

從釣魚島，再到北方四島，再到靖國神社，最后解禁集體自衛權，日本推動東亞格局變化的力量和決心，正在一點一點“摸底”東亞容忍的臨界點。

東北亞的一切變化，有一個最初推動者：日本右翼。

“解禁集體自衛權關系著日本安全防衛政策的根本走向。”中國社科院日本研究所日本問題專家龐中鵬認為，解禁集體自衛權，意味著二戰后日本長期實行的“專守防衛”政策發生了徹底改變。集體自衛權解禁后，日本自然就要放棄長期被迫執行“自衛性防御”防衛政策，變成可以自由在海外運用兵力、可以在海外自由投放兵力的進攻性、有巨大軍事影響力的國家。

日本政府解禁集體自衛權的重大決定無疑再次刺激到中韓兩國的敏感神經。日本放出消息之后，中國和韓國官方均在第一時間作出回應，表示抗議。中韓兩國元首在韓國會面的一場特別午宴上也共同對日本解禁集體自衛權表示憂慮，并明確對日本試圖動搖“河野談話”的歷史挑釁行為表示遺憾。

但蹊蹺的是，在更正式的中韓《聯合聲明》中，并未對日本的右傾問題有所提及，只在附件中表示，會在有關機構就慰安婦問題相關資料開展共同研究、復制互贈等方面進行合作。這一舉動令日本竊喜其中并“沒有共斗日本的痕跡”。而從中韓外交部的表態來看，也顯示中韓暫時容忍了日本政府解禁集體自衛權的舉動。

“中國好鄰居”

樸槿惠與習近平建立起“特殊友誼”，但與此同時，她必須面對華盛頓、東京，尤其平壤的皺眉。

在日本宣布解禁集體自衛權兩天后，習近平開始訪問韓國。習近平在演講中用“好鄰居金不換”來形容中韓關系。

這是習近平和韓國總統樸槿惠在一年多時間里的第五次會晤。值得注意的是，除了中韓首腦頻繁會面之外，東北亞四國中元首都并沒有舉行雙邊會晤。

樸槿惠和安倍在奧巴馬的撮合下曾有過短暫的三方會談，卻沒有取得實質性的成果，亦沒有實現雙邊首腦會晤。而中日首腦至今也沒有會晤。

對于韓國來說，同為美國的盟友，樸槿惠仍需表現出顧及美、日同盟的立場。

中國國際問題研究所副所長、研究員董漫遠表示，中韓關系前景光明，雖然有其他因素阻礙，但深化兩國的全面合作及人民友好交往已成為兩國的國策，這是有制度、法律保證的，也有民意基礎。中韓建交發展歷程中，兩國合作不斷增多，合作領域不斷擴大，合作潛力不斷被發掘。雖然美韓軍事同盟對中韓關系的發展有一定阻力，但不能從根本上阻隔中韓合作及人民之間的友好往來。

而在韓國，樸槿惠是該國著名的親華派，從當選總統之初便反復重申重視中國的政策。她頗受中國政府歡迎，在此前訪華期間受到了歷任韓國總統無可比擬的高規格禮遇。

朝鮮的“迷惑”信號

一方面發射導彈，被解讀為挑釁意味濃重，一方面強調對話，又展現出對和平的渴望。朝鮮的“雙重表現”令人難以捉摸。

朝鮮最近與俄羅斯、日本的緊密合作，讓東北亞的格局出現了徹底逆轉。

其實，中朝之間的高層交往，從金正恩上臺后，就出現了中斷。金正恩自2011年接掌權力以來，打破常規沒有訪問中國，也從未與中國最高領導層舉行過會面。

這一次，中國也打破了以往的“慣例”，即先訪朝再訪韓。有美國媒體對此解讀為，是中國對朝鮮的警告。“朝鮮去年不顧中國的警告，進行了第三次核試驗。另一因素是，金正恩最近努力向俄羅斯和日本尋求援助和投資，明顯是擔心朝鮮過于依賴中國。”

5月時，有韓媒猜測，朝俄雙方可能全面重啟軍事合作。甚至有報道透露，2013年俄羅斯增加了對朝鮮的石油出口，并對連接朝鮮的鐵路線進行了整修。

俄羅斯與朝鮮合作并不奇怪。俄羅斯在亞洲的前瞻策略施行多年，被視為呼應美國總統奧巴馬“亞洲再平衡”政策的對抗之舉。烏克蘭危機后，普京加速落實該策略。分析認為，俄羅斯愿意增進與朝鮮關系，因為以此能夠增加與美日面對面談判的籌碼。

但朝鮮和日本的走近，就讓外界有點難以理解。

日媒普遍相信，朝鮮需要擺脫現在被國際孤立的危機，于是先從正被中韓針對的日本尋求外交突破。而龐中鵬認為，從日本角度來看，這亦是安倍想突破東北亞外交僵局的嘗試，在與中韓兩國關系仍舊處于僵持的情況下，如能在朝鮮打開外交缺口，將能動搖“被中韓孤立”的日本東北亞外交格局，日朝接近，必然會使韓國感到壓力，也會使中國有所觸動。

更值得玩味的是，朝鮮在習近平訪問韓國期間釋放了令人迷惑的聲音，在中國外交部宣布了習近平訪韓的消息后，朝鮮試射了兩枚短程導彈，并在24小時內通過官方媒體發布了消息。但此后以國防委員會的名義向韓國提出倡議，在7月4日零時開始結束雙方的中傷與誹謗，并提議韓國在仁川亞運會期間停止美韓軍演。平壤同時宣布派遣體育代表團與啦啦隊參與9月揭幕的仁川亞運會。

東北亞風云莫測

風云變幻的東北亞，每個國家都在試圖展現影響。

美國《福布斯》雜志則認為，7月初，東北亞國家中國、日本、朝鮮和韓國在進行外交路線、商業關系和軍事政策的重新整合，開啟了該地區一個新的時代。

韓國學者李相賢的觀點相對保守，他認為，短期內外交局面不會出現實質性變化，但局勢更加變幻莫測，“日本和韓國都在設法使自身利益最大化，而中國和美國則圍繞在該地區的影響力展開競爭”。

日本共同社也分析稱，目前中韓合作可能導致日美韓合作產生隔閡，“引爆”對美國主導的亞太秩序的重組。

今年4月，奧巴馬訪問亞洲時，已有人感慨，美國政府三年前提出“重返亞太”戰略并沒有完美執行。而最近兩年里，奧巴馬也并沒有把日韓兩個盟友拉到一起，如今中韓走近加上韓日冷淡實際等于美國的無能，“重返亞洲”并沒有讓美國在亞洲更有實力。

馬曉霖指出，中美日實力的此消彼長，造成目前各種關系的變形和撕扯：中韓所有關系發展都極其良好，但韓方在軍事上嚴重依賴美國；中日經濟關系與人文交流依然密切，政治關系卻大為倒退；中朝經貿關系形同骨肉，但朝方在無核化方面與中方立場差距懸殊；美朝彼此缺乏互信不得不靠地區伙伴相互制衡；美日關系不平等但正在縮小差距；日韓經貿和軍事關系密切但感情疏離嚴重，正越走越遠；日朝彼此有階段性需求愿意接近，但核心障礙無法一時跨越；朝韓實力不對稱且時時被政治攻擊和擦槍走火所折磨。

摘自《國際金融報》