腐敗拖垮印度軍隊(duì)

印度軍隊(duì)是世界上規(guī)模位列第三的龐大軍事集團(tuán)，但印軍的戰(zhàn)斗力和美譽(yù)度卻與其體積遠(yuǎn)不相匹配。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多，其中，腐敗問題是制約印軍發(fā)展的“災(zāi)難性障礙”。如洪水般不可遏止的腐敗問題還浪費(fèi)了印度大量財(cái)政收入，嚴(yán)重侵蝕印軍的道德體系，極大地削弱了印軍的戰(zhàn)斗力。

過于追求物質(zhì)利益，理想信念缺失

印軍的前身是英國殖民者統(tǒng)治印度期間組建的雇傭軍，直到今天，這種以“金錢換賣命”為規(guī)則的雇傭傳統(tǒng)仍在印軍中流傳。

以印軍的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為例，印軍對在執(zhí)行軍事任務(wù)和作戰(zhàn)中表現(xiàn)勇敢者區(qū)分為最高英雄、大英雄和英雄三個(gè)等級，并對不同等級明碼標(biāo)價(jià)給予賞金，相對應(yīng)的獎(jiǎng)金分別為1.5萬盧比、8000盧比和4000盧比。印度實(shí)行完全的募兵制，在一定程度上可以說，印度的兵員都是“買”來的。

這種“雇傭基因”使得印度軍隊(duì)官兵普遍缺少高尚的理想信念和價(jià)值追求，很多士兵只是把服兵役當(dāng)作養(yǎng)家糊口和升官發(fā)財(cái)?shù)耐緩剑@取物質(zhì)利益是他們最大的目的。

盡管印度軍方也強(qiáng)調(diào)對軍隊(duì)進(jìn)行作風(fēng)、道德教育，宣揚(yáng)愛國主義精神和效忠當(dāng)局意識，但事實(shí)上，由于印軍內(nèi)部宗教矛盾、種姓之爭紛繁復(fù)雜，這種教育的效果收效甚微。

特別是隨著印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，印度社會充斥著對金錢和物質(zhì)的狂熱追求，物質(zhì)至上主義盛行，印度傳統(tǒng)價(jià)值觀受到嚴(yán)重沖擊甚至顛覆。根據(jù)一項(xiàng)在印度高校關(guān)于青少年就業(yè)志向的調(diào)查顯示，75%的青年不想加入軍隊(duì)，最主要的原因就是“不能發(fā)大財(cái)”，其實(shí)平心而論，印度官兵的待遇還是比較可觀的。

高層反腐意志不堅(jiān)，變相放縱容忍

“打擊腐敗”幾乎是每屆印度政府都會標(biāo)榜的口號，但事實(shí)上，無論是哪個(gè)政黨執(zhí)政，印度執(zhí)政高層反腐的意志和決心在骨子里卻并不十分堅(jiān)定，這客觀上形成了對腐敗問題的放縱和縱容。

印度前總理尼赫魯曾經(jīng)對腐敗問題放出豪言壯語，宣稱要“用最近的路燈柱吊死腐敗者”。此后不久，印度發(fā)布了最早關(guān)于腐敗的官方報(bào)告《戈瓦拉報(bào)告》，嚴(yán)厲批評了印度政治腐敗給公務(wù)員造成的極壞示范，以及軍事腐敗給戰(zhàn)斗力造成的嚴(yán)重削弱。

然而，尼赫魯卻以葉公好龍的姿態(tài)，并未對這份報(bào)告表示出歡迎，反而對其內(nèi)閣的腐敗高官予以包庇，自此，腐敗“合法化”似乎成為某種執(zhí)政共識。2010年，印度爆發(fā)了震驚世界的電信貪腐丑聞，時(shí)任印度總理辛格為了自身的執(zhí)政利益，百般阻撓成立“議會聯(lián)合調(diào)查委員會”，包庇貪腐丑聞的主角電信部長拉賈。

印度政府高層反腐意志之所以不堅(jiān)決：一方面是由于一些政府高級官員本身就涉及貪腐，他們不想把火燒到自己身上；另一方面，則是出于執(zhí)政利益上的需求，把容忍特定官員的貪腐作為換取其在政治、軍事上給予支持的條件。

正如一名印度學(xué)者說得那樣，“雖然政治領(lǐng)導(dǎo)人都高喊要懲治腐敗，但反腐從來都不是政府優(yōu)先考慮之事”。

印度軍方當(dāng)然也是這種“高層容忍”的“受益者”，這導(dǎo)致一些軍官敢于明火執(zhí)仗，大肆斂財(cái)，而印度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，越是國防部高級官員或軍隊(duì)高級軍官，被查處的概率也就越低。《印度時(shí)報(bào)》的讀者曾對印度軍方貪腐問題一語中的：統(tǒng)治者從來就不想了解真相，政府也不愿抖出真相。

自成封閉獨(dú)立王國，監(jiān)督檢查不力

由于軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的特殊使命，任何國家的軍隊(duì)都會與社會生活保持一定的相對獨(dú)立性。印度軍隊(duì)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在這方面表現(xiàn)更為突出，印軍幾乎形成了一個(gè)完全封閉獨(dú)立的王國，這使得外部監(jiān)督和檢查面臨諸多障礙，給軍內(nèi)貪腐之行保留了更多空間和便利。

早在英國殖民統(tǒng)治時(shí)期，殖民當(dāng)局為了更好地控制印度雇傭軍，并避免雇傭軍對殖民當(dāng)局構(gòu)成威脅，刻意使雇傭軍與政府保持較大距離。對雇傭軍內(nèi)部事務(wù)，殖民當(dāng)局則通過適度放任的手法，使軍官能夠撈到一定好處，以保證其穩(wěn)定性。

印度政府在一定程度上因襲了英國殖民當(dāng)局的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)所謂“軍隊(duì)國家化”，在心理上和地理上都要求軍隊(duì)與政府保持距離。

印度在各大城市劃出專用土地，建設(shè)規(guī)模龐大的兵營區(qū)，在級別設(shè)定上與城市其他市政區(qū)持平。這些兵營區(qū)幾乎具備一套完備的社會體系，從生活物資采購，到軍人子女上學(xué)，這個(gè)體系里一應(yīng)俱全。印度政府盡量把軍人控制在軍營區(qū)活動，在印度大中城市，很少能見到穿軍裝的軍人，也不常見軍車。

印度刻意制造了軍隊(duì)與社會的脫節(jié)，客觀上造成了政府、社會很難對軍隊(duì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。此外，印度軍隊(duì)在一些事件上時(shí)常打出涉及“軍事安全”的旗號，外部監(jiān)督就更是難上加難。

俗話說，陽光是最好的防腐劑。軍隊(duì)自身使命任務(wù)具有特殊性，但也不能游離于監(jiān)督之外。在確保軍事安全的前提下，加強(qiáng)司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督方式十分必要，特別是要在軍隊(duì)內(nèi)部建立健全更完備的監(jiān)督巡查體系。

腐敗社會文化侵蝕，難以獨(dú)善其身

盡管印度軍隊(duì)與社會的隔離性較強(qiáng)，但軍隊(duì)的上游（應(yīng)征青年）來自社會，軍隊(duì)的下游（退役官兵）回歸社會，軍隊(duì)與社會的互動和聯(lián)系依然豐富，軍隊(duì)也終究無法脫離整個(gè)社會文化的影響。

然而，印度的腐敗早已成為一種社會文化現(xiàn)象，我們知道，文化在深層次決定和規(guī)范著包括軍隊(duì)在內(nèi)的一切社會組織的行為方式。腐敗文化是一種消極的亞文化，它擴(kuò)大了社會對腐敗的容忍度，降低了貪腐的道德羞恥感，危害極大。在這種文化的侵蝕下，軍隊(duì)也難以獨(dú)善其身。正如一位印軍退役中將所描述的：“（社會）標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀在朝著不好的方向轉(zhuǎn)變，而軍隊(duì)不可能不受整體環(huán)境的影響。”

根據(jù)《印度時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度98%的政治家、97%的警察、88%的公務(wù)員、80%的律師、76%的商人、69%的銀行職員、66%的法官、55%的編輯、43%的教師都存在腐敗行為。就行業(yè)部門而言，軍事與國防、公共工程兩個(gè)部門屬于極端腐敗的部門。一位不愿透露姓名的印度政府高級官員說：“在某些國家，腐敗扭曲體制，在印度，腐敗就是體制。”

有學(xué)者指出，當(dāng)腐敗成為一種社會風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們的思想觀念和日常行為模式中，達(dá)到司空見慣的程度，身處在這個(gè)社會中的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的人們都將同時(shí)是腐敗的受害者和施害者。顯而易見，當(dāng)下的印度軍隊(duì)就生活在這個(gè)吊詭的文化氛圍之中。

摘自《中國青年報(bào)》