高校公共安全突發事件成因分析及應對策略

【摘要】高校校園安全事件的頻頻發生，給高校的公共安全帶來巨大的壓力和挑戰。如何應對危害高校公共安全的突發事件，建立現代校園危機應對機制，已經成為一個迫在眉睫問題。本文將就高校校園安全事件成因及特征分析，應對策略等方面進行探討。

【關鍵詞】突發事件；校園安全；危機處理

隨著社會的發展，高校環境發生了巨大變化，影響高校的不穩定因素不斷增多。高校各類突發安全事件時有發生，給高校帶來巨大的壓力和挑戰。由于高校突發事件的社會關注程度高，傳播速度快，不僅影響高校的正常教學科研秩序，而且會影響社會的穩定。因此，加強高校公共安全管理與穩定工作已經成為各級政府和高校的一項重要任務。

一、高校突發事件的特征

高校公共安全突發事件通常指發生在校園內未曾預料的、突發的，對學校或個人人身安全的消極影響的事件，具有較大的波及面和一定的負面影響，會對學校的教學、工作、生活造成一定的影響或危害的事件，一般具有以下特征：

（1）不可預測性。

高校突發事件一般都是突然發生、難以預料的，通常是事物矛盾運動的結果，在量的積累階段不易察覺，由偶然的契機引發，是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍瞬間。因此，突發事件發生的具體時間、實際規模、具體態勢和影響深度等，難以完全預測的。

（2）迅速擴散性。

作為開放性的文化組織，高校擁有大批思想開放、思維活躍的大學生，他們關注社會動態，一旦某一社會矛盾被激化，大學生就有可能立即響應，并迅速擴展，難以控制，并很快成為社會關注的焦點。同時網絡和媒體信息技術的迅猛發展，也為各種信息的發布、傳播提供了便利條件，使突發事件能夠在短時間內迅速擴散到世界任何角落。

（3）潛在威脅性。

作為高校主體的青年學生，他們思維活躍，關注社會、民生，但思想不夠成熟、遇事不夠冷靜，一旦發生突發事件，很容易情緒沖動和聚集。而高校內部對突發事件的預防、處理一般以保衛處、學生處等相關部門為主，力量相對薄弱，發生問題的可能性就會增大并迅速蔓延。

（4）后果嚴重性。

大學生正處年輕氣盛階段，危機事件一旦發生，他們很容易迅速聚集并情緒激動，造成一定范圍內的心理混亂和恐慌，必然給學校的管理帶來混亂，破壞學校正常的工作、學習、生活秩序，使得學校的財產、聲譽和正常的教學秩序帶來不同程度的影響和破壞，甚至可能影響到高校的安全穩定。

二、高校突發事件類型與成因分析

引發高校突發事件的原因相當復雜，經常是多種因素相互交織、共同作用的結果。高校在遭遇自然、事故、公共衛生災害時，如果對搶險救災、恢復重建工作組織不力，對學生的學習、生活保障不到位，善后處置不當，極易引起恐慌從而引發群體性突發事件。

（1）自然災害類。

這類突發事件主要由地震、臺風、洪澇、暴風雪等自然災害引發。受全球氣候影響，世界范圍內的地震、臺風、洪澇等自然災害呈現頻發態勢，對社會經濟政治、對人民群眾以及高校師生的生命和財產安全構成嚴重威脅。

（2）事故災害

事故災害主要包括火災、漏電、校園交通事故等，這是高校中最為常見的一類突發事件。主要原因：一是學校自身的安全、責任意識不夠，缺乏完善的規章制度；二是學校相關人員責任感差、工作失職；三是學生違反校紀校規、違法犯罪，在對相關安全防范知識和訓練時重視不夠；四是不法分子侵害、交通事故或其他意外事件等，這些都會引起突發事件。

（3）公共衛生類

校園公共衛生事件主要包括傳染病疫情，疾病，食品安全，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。傳染性疾病傳入大學校園時，初期易被忽視，而一旦爆發，就會迅速傳播、傳染、危害性大；其次，學生對公共衛生事件缺乏正確的理解，信息不流暢、透明度不高，使公共衛生類突發事件發生或危害擴大；此外，校園餐廳、校園周邊飯攤、飯店衛生情況也會引發此類突發事件；特別是部分高校對此類突發事件缺乏有效的預防和處置措施，導致此類事件帶來嚴重的后果，影響校園秩序和學校穩定。

三、高校校園突發事件應對策略

（1）預防與應急并重

校園突發事件一般都是有征兆的。因此，首先要注重師生危機意識、應急處理教育，樹立生命至上的觀念，增強安全防護的意識。其次，還應設立專業管理隊伍，明確管理職責，形成有效的應急管理機制。如在校園內設立各類規范的交通標志，高度關注校園人群聚集、人流眾多或潛藏危機的重點區域。特別針對高校最為常見的火災、打架斗毆、人身傷害、失盜等突發事件，更應加強對學生進行有關突發事件預防和應急救援知識的教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。

（2）保持信息暢通。

當高校突發事件一但爆發，首先應保證信息的暢通和公開，這是正確處理高校應急事件的先決條件。當面臨突發事件時，人們必然會通過各種渠道去獲取事件相關信息，當獲取的信息不足，就會出現各種流言，特別是高校人群比較集中，而大學生又屬于情緒容易波動，遇事不夠冷靜的群體，一旦發生突發事件，容易情緒沖動和聚集。所以應在第一時間公開事件真相及相關信息，以準確、及時的信息穩定民心。只有及時地傳遞真實的信息才能正確引導學生在危機事態中保持理性，不產生過激反應和行為。

（3）統一領導、協調有序。

突發事件的發生必然會涉及到不同的部門，不同的群體，處置突發事件決不允許有相互推脫責任的情況發生，因此需要必須要有一個統一的指揮協調機構，把分散的力量轉化為一個整體的有序的力量。

高校突發事件的應急處理要注重于事件處理時的有效性，需要在管理中樹立安全重于一切的思想。體現以人為本的理念，按照預防與應急并重、教育與管理相結合的原則，加強高校公共安全的法律支撐、科技和資金支撐、人才支撐等方面的工作，才能將突發事件帶來的損失減少到最低，保證高校的校園安全和穩定。

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