不是傷筋動骨，而是脫胎換骨

即將迎來60歲生日的全國供銷合作社近年再次開啟“創(chuàng)業(yè)”歷程。從日用消費品流通到創(chuàng)辦專業(yè)合作社，從農(nóng)資供應到物資回收，從土地托管到合作金融……全國供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)新基層組織，拓展服務職能，完善服務網(wǎng)絡，在新農(nóng)村建設大潮中，奮力改造自我、服務農(nóng)民。

全國供銷合作總社理事會主任王俠說，深化供銷社改革不能小修小補，必須大刀闊斧；不是傷筋動骨，而是脫胎換骨。建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。

改造基層組織

創(chuàng)辦專業(yè)合作社，打破區(qū)域和系統(tǒng)界限

河北無極縣高頭鄉(xiāng)北虎村村口，成片蔬菜大棚依次排開。這是無極縣廣源蔬菜種植專業(yè)合作社的蔬菜基地。

正在收香菜的村民耿明強告訴記者，以前種的香菜，最遠賣到石家莊，價格也上不去。自打加入蔬菜種植專業(yè)合作社，合作社下午收購裝車，后天上午能賣到廣州，比在石家莊賣，每斤增收1倍以上。

廣源蔬菜專業(yè)社是無極縣供銷合作社、北虎村村委會共同帶領農(nóng)民興辦的合作經(jīng)濟組織。高頭鄉(xiāng)供銷社還召開社員大會，選舉蔬菜專業(yè)社理事長、北虎村村委會主任王同科為供銷社副主任。以廣源蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，高頭鄉(xiāng)供銷社又組織周邊村子的28個專業(yè)合作社組織，共同成立“高頭鄉(xiāng)專業(yè)合作社聯(lián)合社”，實現(xiàn)了專業(yè)合作社組織的跨村、跨企業(yè)聯(lián)合。

如此一來，供銷社、鄉(xiāng)干部、村委會，大家擰成了一股繩。河北省供銷社理事會主任鄧沛然認為，以往供銷社講聯(lián)合，通常只是在供銷社內(nèi)部，或者是一個縣、一個鄉(xiāng)范圍內(nèi)的區(qū)域性聯(lián)合，這實際上不是真正的聯(lián)合。如今，隨著專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立，供銷社打破了區(qū)域、系統(tǒng)的界限，深度介入農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

今年4月，國務院正式批復同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展改革試點。

截至目前，全國供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社2.2萬個。用新型合作經(jīng)濟組織改造基層社、用新型基層社改造傳統(tǒng)供銷社，不斷豐富、逐步完善基層組織體系，彌補和替代了過去逐步萎縮的基層社為農(nóng)服務職責。

實施職能再造

對接農(nóng)民需求，開展土地托管，服務農(nóng)村金融

夏收，是北方糧農(nóng)最忙的時節(jié)。但今夏，山東汶上縣義橋鎮(zhèn)農(nóng)民王愛榮卻不慌張。他一直在鎮(zhèn)上忙著生意，對老家的麥收一點也不擔心。

原來，從去年開始，王愛榮就把自家麥田托管給汶上縣供銷社創(chuàng)辦的土地合作社。

“俺和供銷社簽訂協(xié)議，把自家的土地交給供銷社。‘托管’后，無論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負責。收獲時，產(chǎn)量還能增收10%以上，比起俺自己種地，收入一分不減。”

從種植到收獲，從分散到集中，汶上縣供銷社開展的“土地托管”業(yè)務，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來連片種植，不僅增加了產(chǎn)量，供銷社也能獲得一筆不低的管理費，實現(xiàn)了農(nóng)民、村集體和供銷合作社“三贏”。

目前，土地托管這一生產(chǎn)新模式正在汶上縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，托管面積達6.7萬畝。

有為才有位。王俠說：“深化供銷社改革，不能縮手縮腳，要適應農(nóng)民需求，主動涉獵農(nóng)民需要的新領域。特別是要在合作金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村社會化服務等領域，尋找供銷合作社發(fā)展的新支點。”

針對農(nóng)民貸款難、融資難，浙江供銷社通過發(fā)展小貸公司、農(nóng)信擔保公司、資金互助會等信用合作形式，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)信擔保公司39家，資金互助組織34家，既滿足了農(nóng)民的小額資金需求，也擴大了供銷社影響力。

壯大服務實力

搭平臺、通渠道，服務農(nóng)民是出發(fā)點也是落腳點

走進河北正定縣塔元莊供銷合作社的社區(qū)服務中心，“河北瑞天”超市的標牌格外顯眼。“有了供銷社，生產(chǎn)、生活全不愁。”超市里，正在購物的村民曹鳳志對供銷社頻頻點贊。

服務農(nóng)民，是供銷合作社深化改革的出發(fā)點和落腳點。

流通服務一馬當先。廣東省供銷社改制重組農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等省級經(jīng)營平臺，發(fā)展連鎖企業(yè)267家，配送中心270個，連鎖網(wǎng)點1.96萬個。“小網(wǎng)點、大連鎖”的“雙向流通”格局逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民“買難賣難”大為緩解。

生產(chǎn)服務亮點頻閃。遼寧省供銷社重點培育沈陽蔬菜、盤錦河蟹、瓦房店蘋果等25個專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

綜合服務紅紅火火。浙江省供銷社在全省建設農(nóng)村綜合服務社2600多家。家政、養(yǎng)老……這些原本只有城里人才能享受到的服務，通過供銷社的服務網(wǎng)絡，送到了邊遠山村。

信息服務不甘落后。新疆供銷社建立了林果業(yè)電商服務網(wǎng)站，運營管理著“淘寶特色中國—新疆館”，成為對外宣傳、展示、銷售新疆農(nóng)產(chǎn)品的重要窗口和平臺。

迄今，全國供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展村級綜合服務社31.5萬個，日用消費品網(wǎng)點15.3萬個，農(nóng)資網(wǎng)點10.3萬個。覆蓋全國80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上行政村。在農(nóng)資、化肥、棉花等領域，無論是網(wǎng)點數(shù)量還是經(jīng)營規(guī)模，供銷社都居行業(yè)主導地位。

資料

供銷社發(fā)展歷程

新中國成立以后，黨和政府十分重視合作社的發(fā)展。1949年11月，成立了中央合作事業(yè)管理局。1950年7月，在北京召開了中華全國合作社工作者第一屆代表會議。這次會議標志著供銷合作社由分散到統(tǒng)一。會議通過了《中華人民共和國合作社法（草案）》、《中華全國合作社聯(lián)合總社章程（草案）》等若干重要文件，通過了成立全國合作社的中央領導機構——中華全國合作社聯(lián)合總社，負責統(tǒng)一領導和管理全國的供銷、消費、信用、運輸、漁業(yè)和手工業(yè)合作社。

1953年，中央決定將中華全國合作社聯(lián)合總社改組為中華全國供銷合作總社，并于1954年7月，在北京召開了中華全國合作社第一次代表大會。會議通過了總社章程，選舉了以程子華為主任的領導機構，成立中華全國供銷合作總社，負責統(tǒng)一領導全國供銷合作事業(yè)。這次會議，標志著我國供銷合作社正式成為一個獨立的全國性的組織系統(tǒng)。

1995年2月，中共中央、國務院作出《關于深化供銷合作社改革的決定》，進一步指明了供銷合作社在社會主義市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展方向，要求供銷合作社真正辦成農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟組織，在解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題上發(fā)揮應有的作用。根據(jù)中央的決定，1995年5月恢復成立了中華全國供銷合作總社。

開展供銷合作社綜合改革試點，是今年中央一號文件和《政府工作報告》提出的一項重要改革任務。今年4月，國務院批準同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東四省開展試點。試點將按照改造自我、服務農(nóng)民的要求，大力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，完善體制機制。通過健全基層組織，激發(fā)內(nèi)在活力，進一步密切與農(nóng)民利益聯(lián)系，拓展服務領域、提高服務質(zhì)量，推進服務規(guī)模化、流通現(xiàn)代化，促進實體性合作經(jīng)濟組織建設。另外，努力將供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺，提供“保姆式”“菜單式”服務。