
日本是一個土地資源十分有限的島國,隨著城市擴張迅猛,城市周邊地區的地價不斷上漲。為保留土地以達到增值的目的,一些農戶不愿過早出賣自己的土地,于是將繼續耕種的土地在高樓林立的城市里保留下來。后來人們發現,在城市星星點點的耕地上生長的嫩綠蔬菜、鮮艷花卉,在箱子里、陽臺上都能種,它們不僅為城市增添綠色,增加觀賞的景點,而且改善了城市的生態環境,有不可忽視的存在價值。
“留學農村”
發展體驗農業是日本都市農業的一項重要政策。日本特別注重孩童對農業的參與體驗,使其接受農耕教育。在日本,為培養青少年堅忍、樸實、健康、有正義感的人格,有許多市民把子女送到農村就讀小學和中學,也有的在假期把孩子送到農村親屬家去寄宿,并參與農場作業、農村社區活動等,這就是所謂“農村留學”。
在體驗農業的規劃設計上,日本依據不同族群特點提供不同的體驗方式,其辦理單位遍及鄉鎮公所、農協、民間企業,也有農協、公所與農民三者合作辦理者。不少縣政府將體驗農業列為學校的教育內容,而國家國土廳更倡導舉辦全國性的有關“農業、農村之教育懇談會”,并推動教育農園、自然教室、森林旅游等農業體驗形態制度化。
市民租土地
1990年,日本實施《市民農園整備促進法》,推動大面積的體驗型市民農園面世,規定承租市民與其承租的農園土地之間的距離,原則上在半小時的車程以內,較大都市可以在一個或一個半小時車程內,東京可擴大到兩個多小時車程;市民農園的農地可以租借,一次租借期以5年為限。這一法案的頒布,使得農場主不僅可賺取高額的土地租金和管理費,而且有時還可獲得農園的農產品。
1995年4月,《農山漁村停留型休閑活動的促進辦法》規定了“促進農村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現農林漁業體驗民宿行業健康發展措施”,推動綠色觀光體制、景點和設施建設,規定都府縣及市町村要制定基本計劃,發展休閑旅游經濟,國家需協調融資,確保資金的融通,從而規范綠色觀光業的發展與經營。
年輕人務農
日本圣保那人力資源公司率先在東京鬧市推廣種田這一全新就業方式。日本一些年輕人轉而進入新領域,當起“城市農民”。圣保那公司“城市農業”項目負責人伊丹沙也加說:“通過推廣這種全新的農業模式,我們想吸引更多年輕人加入這個行業,在振興農業的同時,創造更多就業機會。”
日本自然資源短缺,60%以上的食物依靠進口。“城市農業”的發展有助于解決日本蔬菜、水果嚴重依賴進口的問題。受收入不穩定和公司裁員影響,日本城市失業人口增加。“城市農業”概念的引進可以緩解就業壓力,為日本年輕一代創造工作機會。日本電信電話公司打算在全日本推廣這個計劃。該公司負責人說,他們希望越來越多的城市孩子關注大自然,體會到親手種植食物的樂趣。