突出以人為本 提升計生工作管理服務水平

近年來，山東能源新礦集團萬祥礦業圍繞建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，以人的全面發展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以重大限度滿足人民群眾的需求為目標，堅持把以人為本的理念貫穿于計生工作全過程，使優質服務與行政管理融為一體，寓宣傳教育于管理服務之中，促進了計生工作的健康有序發展。

優質服務暖民心

抓政策服務。利用優質服務月、“5·29”會員活動日、各種宣傳工具和形式，并結合平安礦區、和諧礦區建設，廣泛開展計劃生育政策法規的宣傳服務活動，學習宣傳“一法三規”“若干規定”等政策法規。

抓“窗口”服務。公司大力開展以“熱情服務，情暖礦區”為主題的創建計生“文明”窗口活動，實行一次性告知制度，方便群眾辦理各種手續。

抓溫馨服務。在開展“婚育新風進萬家”活動中，公司電視臺、廣播站、《萬祥通訊》分別開辦了《人口與計劃生育》欄目，營造電視上有像、廣播上有聲的聲勢和氛圍；在社區街道進一步美化宣傳環境；發揮人口學校陣地作用，完善教學設施，抓好“五期”教育，宣傳婚育新觀念。

依法行政順民心

建立行政執法責任制。充分發揮社會、群眾、組織、輿論的監督作用，嚴格執行計劃生育工作中“七不準”規定，堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立機制，完善制度，運行規范。

建立執法檢查制度。黨政領導牽頭，計生辦、治安保障部、工會、紀委等部門參加，組織計劃生育執法檢查，檢查后及時進行反饋和整改，進一步提高依法行政，文明執法水平。

建立和落實信訪工作制度。在公平、合法的基礎上做到有理有節，使每個信訪件都得到徹底解決，不給今后工作留下隱患。計生辦人員和基層計生委員深入社區、家庭，了解群眾對計生工作的建議，發現、處理存在的問題。

建立健全考核評估制度。公司把優質服務工作列入年度目標責任制考核，做到了“三了解、三測定”，即通過問卷，了解群眾計劃生育基礎知識掌握程度，測定宣傳教育工作深入程度和群眾的滿意程度；通過考試，了解計生干部和網員的綜合素質，測定其服務意識和能力；通過調查，了解優質服務實際效果，測定優質服務工作質量和環境氛圍。

落實責任得民心

層層簽訂責任書，建立保證體系。公司與34個基層單位、9個部門簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，堅持不懈地把計劃生育工作納入標準化管理的內容，擺在與安全生產、項目建設同等重要的位置上，一起部署、檢查、考核，認識、投入、待遇、獎勵、措施“五到位”，增強了各級人員計劃生育工作的事業心和責任感。

強化計劃生育居民自治，落實計劃生育工作新機制。建立健全并及時修訂了《計劃生育居民自治章程》《計劃生育居民自治雙向約定》。同時強化責任落實，分片管理，做到戶戶有負責、人人會管理，實現了社區人口與計劃生育工作的自我教育、自我服務、自我監督、自我管理。

民主管理寬民心

實行政務公開。一是獎勵處罰公開。公司每半年對計劃生育待遇落實、計劃生育獎勵、計劃生育違法現象處罰等情況向群眾公開；二是辦證公開。在辦證“窗口”設立辦理各種手續的流程圖，讓群眾一目了然，凡是新出臺的政策都印發宣傳品入戶進行宣傳，方便群眾；三是考核公開，在計生年度考核中，公司都將考核方案、考核辦法、考核順序公開。評定考核成績也實行集體公開討論。

特殊人群管理與服務。一是加強流動人口流出和流入地的雙向管理，雙重責任；二是加強離崗無業人員的計劃生育管理與服務，明確管理單位和責任人，隨時掌握他們的去向，跟蹤服務與管理，防止漏管；三是加強對再婚人員的管理。對重點對象進行重點管理，杜絕違法生育；四是加強對收養子女的管理，嚴格按《收養法》及有關規定收養子女，嚴禁非法收養。

強化《雙向約定》，抓好計生協會工作。公司以自治為載體，全面推行避孕節育方法知情選擇，通過強化宣傳、引導，使群眾的避孕節育觀念已由過去聽從政府要求落實長效措施向如今自覺與社區簽定《協議》并自愿選擇落實長效措施轉變。

人口與計劃生育工作是一項復雜的系統工程，歸根到底是做人的工作，只要堅持以人為本，落實計劃生育管理與服務職責，就能夠不斷推動人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展。

（作者單位：山東能源新礦集團萬祥礦業公司）

（編輯 劉旖）