孟雷：“大象”如何跳出輕盈舞蹈？

時間：2014年10月23日

地點：山東省服務業辦公室

座談人： 孟雷（山東省服務業辦公室主任）

王勝軍（齊魯周刊社副社長）

丁愛波（齊魯周刊社首席記者）

張翠翠（齊魯周刊社記者）

經濟大省的服務業“短板”

王勝軍：去年11月份，省政府發布了山東省人民政府關于加快服務業發展的若干意見（魯政發〔2013〕25號），文件中指出，近年來，我省服務業取得長足發展，規模和質量同步提升，為保持經濟平穩發展發揮了重要作用。但總體上看，服務業仍是我省經濟發展的“短板”。這個短板主要表現在哪些方面？

孟雷：首先，我們需要澄清一個問題。事實上，對比國內外服務業發展的數字，說山東服務業是“短板”，這并不是說山東的服務業有多差，而是說相對于服務業發達的地區，山東的發展相對較慢，占比相對較低，與其經濟總量不匹配，而且傳統服務業占服務業的比重太高，所以才說是發展的弱處和“短板”。

近年來，我省服務業總量規模穩步擴大。2013年，全省實現服務業增加值22519億元，占生產總值的比重達到41.2%，在全國的排名比2007年前移了15個位次；服務業投資占比連續3年超過50%；金融、文化創意、服務外包等現代服務業發展迅速。這都為服務業轉型發展奠定了堅實基礎。當然，我們也清醒地看到，服務業仍是我省經濟發展的“短板”，轉型發展面臨的任務十分艱巨。主要表現在：結構層次不優、信息化程度不夠高、市場主體競爭力不強、對外開放程度較低。

丁愛波：市場主體競爭力不強，是否意味著山東在服務業領域缺乏龍頭企業？

孟雷：是這樣，2013年中國服務業企業500強數據，我省沒有年營業收入過千億元的服務業企業；過百億元的企業11家，分別比江蘇、浙江、廣東省少6家、10家和20家。2012年中國民營企業服務業100強中，我省僅有6家，分別比浙江、江蘇省少16家和11家。大部分服務業中小企業管理水平不高，品牌化標準化建設遲緩；我省430件中國馳名商標中，服務類僅有19件。

張翠翠：導致上述問題的原因是什么？

孟雷：上述問題，主要有五個方面的成因：一是，思想認識還沒有完全到位。我省經營和消費觀念保守，企業搶占新市場、拓展新領域的意識和能力不足。有些地方對現代新興服務業發展規律研究不深，創新轉型發展的思路不開闊。二是，體制機制不夠活。在金融、電信等多數壟斷服務行業，以及教育、衛生等公共服務業中，國有資本占主導地位，民營經濟尚未充分發展。政府購買社會服務水平仍然不高，事業單位改革任務艱巨。一些新興服務行業，存在管理部門不明確或多頭管理等問題。三是，扶持創新發展的社會投資機制需要完善。四是，高層次創新型人才相對缺乏。服務業人才結構不合理，我省從事企業管理、法律、知識產權等商務服務業的人員中，大學本科以上學歷僅占19%。五是，發展環境亟待優化。我省創業創新的環境與先進省市相比還有相當大的差距，創業門檻高、管理過度、政策缺失的問題還比較突出。

王勝軍：隨著互聯網的技術的廣泛應用，服務業正在發生深刻的歷史變革，可以說，服務業的轉型發展是一個國際性的大趨勢，新的發展趨勢和特征給了我們何種啟示？

孟雷：服務業轉型對國民經濟的影響深遠，正在成為影響區域競爭力的重要因素，其轉型呈現出了加速態勢，而信息控制技術的革命，就是服務業轉型發展的“加速器”。

特別值得一提的是，服務業轉型改變了財富創造和分配方式，財富價值鏈條越來越多的從制造環節向服務業環節延伸和集中。互聯網經濟使消費和資金結算形成了在空間上的分離，造成財富分配格局的重組。

當前，國內外都在推動服務業轉型發展，搶占新興和高端服務業市場。面對新一輪服務業轉型發展的機遇，山東必須迎頭趕上，統籌傳統和新興服務業，提高產業各環節高端化和國際化水平，爭取區域經濟競爭的主動權。

山東為何沒有“阿里巴巴”？

張翠翠：服務業所涵蓋的行業里面，山東有沒有發展比較好，在全國比較領先的行業？

孟雷：山東最突出的兩大服務業，在全國能在前面數得著的，一個是物流業。我們的物流業增加值居全國第一位，這和我們山東省交通的特殊情況，還有我們實體經濟比較發達有關系。再一個，我們的文化旅游產業在全國也有著突出的優勢，這兩個行業，我覺得在全國是領先的。

丁愛波：山東物流業是不是沒有形成一個全國性的品牌？

孟雷：海爾物流是全國性的物流品牌，一些大的電商，像京東商城，都是委托海爾物流。物流業是山東加速發展服務業確立的“十個主攻方向”之一。另外的九個是信息服務業、教育培訓業、金融業、研發設計業、旅游業、養老服務業、醫療健康服務業和商務服務業。

目前山東規模以上（營業收入達3000萬元以上）的物流企業有3000余家。2012年，山東物流業增加值居全國首位，社會商品零售額居第二位，物流業增加值占服務業的比重為5.9%。所以，山東物流業近幾年的加速發展，也取得了不錯的成效。

當然，物流業發展也存在這么一個問題：全省沒有一個服務業中心城市，現有中心城市輻射帶動能力也比較弱。

王勝軍：在電子商務領域，山東為何沒有像阿里巴巴這樣級別的企業？

孟雷：客觀來說，大平臺企業，包括門戶網站、商品交易平臺，山東的發展水平目前來看比較一般。

當然，這不能說山東省電子商務有多么落后，山東的后臺服務相對來講還是比較發達的。比如說浪潮的云計算，它的云服務是領先全國的。再一個，數據備份服務也很有前途。泰安有一個“云谷”項目，這個項目建起來以后，全國主要的電商，包括一些門戶網站在內，都要利用它做備份儲存和人才培訓，它應該是電商的第四方服務或者叫后臺服務。

總體而言，山東的電商有這么幾個特點：一個是后臺服務，再一個是為平臺用戶進行服務。此外，山東還有一種電商形態就是大宗貨物交易，這個在全國范圍也是比較領先的。

丁愛波：在您看來，應該通過何種方式，培育一個山東的“阿里巴巴”？

孟雷：這首先應該是一個市場的行為。因為它需要很多條件，如果說硬推動而不尊重市場規律的話，有可能就會失敗。

電子商務平臺式的企業有一個特點，強者恒強，一旦市場占有了以后，就會形成良性循環，其他人很難跟他競爭。因此，山東發展電子商務，不能跟在別人后面模仿，必得另辟蹊徑，從山東優勢出發，大力發展云計算、后臺服務等第四方電商；結合傳統服務業升級，大力發展O2O模式電子商務平臺，發展大型商品、大宗物資交易的電子商務平臺，走出山東自己的電商發展路子。

經濟落后地區應如何發展服務業？

丁愛波：發展服務業的目標是毋庸置疑的，對于地方執政者而言，如何找準定位是重要的，那么對于經濟發展相對落后的地區，服務業發展的基礎也相對薄弱，他們應如何發展服務業？

孟雷：山東省有一些地區，比如說傳統工業區、農業區，這些地區的服務業相對滯后一點。我覺得這些地區將來發展服務業，首先需要轉變觀念，應該看到蘊藏其中的巨大機遇。

比如說，濟寧汶上縣有一個土地托管平臺，它就為“種地”提供專業服務。這個土地托管服務，是在堅持聯產承包責任制不變、農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的情況下，以農民專業合作社的形式，接受農民委托，對其責任田實行統一管理的一種新型農村服務形式。這就是農村服務業的新業態。

像這樣的例子還有不少，比如棗莊山亭區的土地使用權流轉、萊蕪萬興食品公司的土地租賃和新興家庭農場經驗，為農民提供測土配方施肥、種子化肥農藥供應、機耕、機播、機收和病蟲害防治等專業化服務。

這些嘗試推動了農業與科技、旅游、文化、會展等服務業融合，拉長了農業產業鏈條。

張翠翠：今后一段時間，我省服務業轉型發展的重點和措施是什么？

孟雷：當前和今后一個時期，要堅持分類指導、示范帶動、統籌推進，以現代信息技術為引領，選準 “整體提升、優化結構、創新驅動、產業融合、改革開放”五個著力點，力求在服務業轉型發展上實現新突破。

同時，政府各類資源也會重點向服務業傾斜，主要支持人才引進、節能環保、創業補助、創新獎勵、基礎研究和公共科技平臺建設。發揮市場配置資源的決定性作用，支持創投、風投等基金發展，為新興高端服務業發展提供資金扶持。同時，土地、金融等各種生產要素配置和價格調節也要重點支持生產效率更高的服務行業，努力形成以政府投入為引導、社會投入為主體、外資投入為補充的服務業投融資新機制。