摩爾多瓦教師教育改革的舉措與特征

摘 要：20世紀90年代，為扭轉(zhuǎn)教育發(fā)展的頹勢，摩爾多瓦開始對教師教育領域進行一系列改革，如健全教育政策法規(guī)體系、完善師資培養(yǎng)體系、制定科學的課程體系、規(guī)范教師專業(yè)認證制度等，以此推動教育發(fā)展轉(zhuǎn)型進程。綜合來看，摩爾多瓦教師教育改革以政策制度為基礎，以多元舉措為依托，強調(diào)質(zhì)量標準建構(gòu)，倡導綜合能力培養(yǎng)，凸顯應用技能訓練，呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)化、多元化、實踐性的特征。

關鍵詞：摩爾多瓦；教師教育；舉措；特征

一、改革動因

摩爾多瓦獨立后，教師教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)政治體制變革和經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定引發(fā)了復雜的社會矛盾，造成了教師培養(yǎng)體系混亂、教育經(jīng)費銳減、教師隊伍老齡化、教師流失嚴重以及教育質(zhì)量下降等眾多教育問題。

在教育全球化和歐洲教育一體化進程的推動下，各國之間的教育交流日益加強，這為摩爾多瓦教師教育發(fā)展提供了良好的契機，有利于提升該國教師培養(yǎng)質(zhì)量；與此同時，為在激烈的國際競爭中保持自身競爭力，摩爾多瓦也將推進教師教育改革作為教師教育發(fā)展的重要任務。

二、改革舉措

（一）建立健全的教育政策法規(guī)體系

建立健全的教育法律法規(guī)是摩爾多瓦教師教育改革的重要前提和基礎。早在1994年，摩爾多瓦議會就將“加強教師的教育和培訓列為摩爾多瓦國家教育發(fā)展的優(yōu)先事項”。摩爾多瓦議會通過的《摩爾多瓦共和國教育發(fā)展的構(gòu)想》確立了加快教師教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標。1995年，摩爾多瓦頒布了《摩爾多瓦教育法》（Law on Education in Moldova），該法明確規(guī)定將建立完善的教師培養(yǎng)體系納入法律框架，并重申了教師教育的重要性，明確了國家鼓勵教師教育發(fā)展的政策導向。1996年，摩爾多瓦出臺了《國家教育發(fā)展綱要1996-2005》（The National Plan for Education Development， 1996-2005），較為詳細地闡述了在“吸引學生從事教師職業(yè)、完善教師培養(yǎng)資格認證制度、加強教師職前培訓、規(guī)范教師教育培訓機構(gòu)、健全教師專業(yè)發(fā)展路徑”等具體措施，構(gòu)建了教師教育發(fā)展的藍圖[1]。這些法律法規(guī)為摩爾多瓦教師教育改革提供了制度層面的保障。

（二）完善師資培養(yǎng)體系

建國之初，摩爾多瓦在蘇聯(lián)的幫助下建立起了教師教育的培養(yǎng)體系，其中學校教師培養(yǎng)的任務主要由高等師范專科學校（normal schools）承擔，培養(yǎng)機構(gòu)較為單一，學制一般為2～3年。

為豐富師資培養(yǎng)類型，《摩爾多瓦教育法》提出，廢除師范?？茖W校，教師培養(yǎng)任務改由學院（college）和大學（university）承擔。其中，學院主要負責培養(yǎng)學前教育機構(gòu)（preschool institutions）和小學（primary school）的教師；大學的培養(yǎng)層次相對較高，承擔初中（gymnasium）、高中（general secondary school）、職業(yè)中學（lyceum）和大專院校（post-secondary professional education）的教師培養(yǎng)任務，同時也承擔部分培養(yǎng)小學教師的任務。

在摩爾多瓦，負責教師培訓的高等教育機構(gòu)主要包括：利茲·克里迪安教育國立大學（Ion Creang Pedagogical State University）、基希訥烏大學（Chisinau State University）、蒂拉斯波爾大學（Tiraspol State University）、伯爾茲大學（Balti State University）、國家體育與運動教育大學（National Institute for Physical Education and Sport University）以及國家理工大學（Polytechnical University）[2]。這些教育機構(gòu)根據(jù)自身條件制定課程計劃，由于辦學目標定位各不相同，因此他們的課程安排和設置也各具特色，這就保證了師資培養(yǎng)的多樣化，從而更好地適應教育發(fā)展對教師提出的新要求。近年來，隨著對教師需求的不斷擴大，摩爾多瓦教育部在規(guī)定各類高校都可以參與教師培養(yǎng)的同時，進一步擴大了教師隊伍的來源，規(guī)定獲得高等教育畢業(yè)證書的學生在通過教師資格考核后都可從事教師職業(yè)。

與此同時，摩爾多瓦建立起兩級制的教師在職培養(yǎng)體系。在職教師培養(yǎng)分為兩個層次，中央層面的培訓主要由承擔教師培養(yǎng)任務的6所大學以及教育科學研究所（Institute of Educational Sciences）來實施，地方層面的教師培訓則主要由地方教育部門以及學校設立的教學培訓點負責。截至2004年，摩爾多瓦已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開設了34個培訓中心，共擁有482名專業(yè)的培訓人員，約有1萬名小學教師接受了培訓[3]。在職教師的培訓以新課程的教學要求為出發(fā)點，致力于培養(yǎng)教師合理安排教學內(nèi)容、制定課程計劃以及進行自我評估的能力。通過不同層面的教師培訓，摩爾多瓦教師職業(yè)技能提升機制不斷完善，教師素質(zhì)也逐漸得到提升。

（三）制定科學化的教師教育課程體系

為保證教師質(zhì)量，摩爾多瓦制定了科學化的教師教育課程體系。教師職前階段開設的課程包括專業(yè)學習課程（specialty courses）、基礎教育課程（fundamental courses）、教學實習（internship）、人文通識課程（courses of general culture）、選修課程（optional courses）等[4]。具體來看，專業(yè)課程的設置目標在于幫助職前教師形成專業(yè)化能力，并在傳授專業(yè)知識的基礎上培養(yǎng)教師的科研能力。基礎教育課程側(cè)重培養(yǎng)教師的學科教學能力，例如制定教學具體目標和課堂計劃、設置教學情境等，課程內(nèi)容包含教育學、心理學、管理學等學科的相關知識，這些知識對于培養(yǎng)教師的教學能力、組織管理能力及科研能力具有重要作用。教學實習分為三類：初級實習（initiation classroom-practice）、專業(yè)教學實習（teaching classroom-practice）及正式課堂實習（state classroom-practice）。初級實習和專業(yè)教學實習要求教師在由學校設立的特殊教學環(huán)境內(nèi)開展教學實踐活動，在正式課堂實習階段教師將被安排在真實的中小學課堂情境中；人文學科課程專注于培養(yǎng)教師的人文素養(yǎng)，選修課程則更多考慮教師的自身興趣，因此課程種類及樣式較多。

綜合看來，摩爾多瓦教師教育課程的設置以兼顧專業(yè)性與教育性、貫徹教師發(fā)展的實踐性為目標導向，融合多學科內(nèi)容，旨在促進教師教學能力的綜合發(fā)展，體現(xiàn)了教師專業(yè)化的整體發(fā)展取向。

（四）規(guī)范教師專業(yè)認證制度

提升教師隊伍整體素質(zhì)是摩爾多瓦教師發(fā)展的重要目標，為此教育部制定了嚴格的教師認證制度?！赌柖嗤呓逃ā芬?guī)定，摩爾多瓦每5年就要進行一次強制性教師專業(yè)認證。由地方教育部門代表和教師工會代表共同組成的教育評估委員會（Evaluation Boards）作為教師評估的主導機構(gòu)，定期對教師進行專業(yè)考核?？己藘?nèi)容分為教學、親師關系、科研三大類別，具體包括課堂教學、班級管理、專業(yè)評估、交際和社會包容、自我發(fā)展、發(fā)現(xiàn)問題六項具體能力（見表1）。這六項具體能力涵蓋了教師從事教學、科研，處理親師關系應具備的基本素質(zhì)，體現(xiàn)了摩爾多瓦對教師的全方位要求。

通過資格認證的教師須擁有3年的教學經(jīng)驗，才有資格參加更高層級的專業(yè)認證。摩爾多瓦教師專業(yè)認證主要是對教師的教學水平進行評估，教育部門在對教師進行審核后劃定專業(yè)等級。摩爾多瓦教師的專業(yè)等級分為三個層次，由低至高分別是二級教師、一級教師和高級教師，每個層次的教師標準都有不同的要求（見表2）。

三、改革特征

摩爾多瓦教師教育改革注重宏觀層面與微觀層面的結(jié)合。在宏觀層面，通過強調(diào)健全法律規(guī)范、完善師資培養(yǎng)體系為改革奠定了堅實的制度保障；在微觀層面，聚焦教師質(zhì)量的提高，教師專業(yè)能力的提升，教師教育專業(yè)課程設置的完善和教師專業(yè)認證制度的規(guī)范。

（一）以體系化的政策法規(guī)為基石

前蘇聯(lián)時期，摩爾多瓦實行中央集權(quán)式的教育管理模式，教師教育發(fā)展的民主化、法制化程度不高。因此，摩爾多瓦獨立后教師教育改革的首要任務就是建立健全教育法律法規(guī)體系?！赌柖嗤呓逃ā奉C布初始，教育部首先對摩爾多瓦教育改革發(fā)展進行了總體規(guī)劃，確定了改革的基準。隨后，摩爾多瓦在教師教育領域陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)，涉及教育發(fā)展的各個方面，如針對教師職業(yè)標準的《普通教育機構(gòu)教師標準》（the Standard Regulation of the General Educational Institution）、加強高中階段學校管理績效的《高中組織管理與運行細則》（the Regulation on Organization and Functioning of High Schools）、完善教師資格認證的《教學與管理人員資格認證條例》（the Regulation on the Attestation of Teaching and Managerial Staff）等。隨著法律法規(guī)的不斷完善，摩爾多瓦最終建立起以《摩爾多瓦教育法》為基礎、以眾多政策法規(guī)為輔助的教師教育發(fā)展體系，這為教師教育改革提供了良好的制度保障。

（二）以多元化的課程設置為依托

摩爾多瓦教師教育改革特別重視教師教育課程體系的完善性。為豐富課程教學內(nèi)容，摩爾多瓦打破了統(tǒng)一的課程計劃制度，教育部規(guī)定高等教育機構(gòu)可以依據(jù)學校培養(yǎng)目標和師資狀況制定具體的課程計劃，而且可以自主確定課程計劃體系中各個類別課程所占比例，從而實現(xiàn)多樣化的師資培養(yǎng)目標。例如，在課程開設方面，理工類大學、綜合類大學、師范類大學、體育類大學四類大學在基礎教育和專業(yè)學習科目的設置、人文課程和選修課程的開設、教學實踐環(huán)節(jié)的安排都是基于學校自身特色制定的，充分體現(xiàn)了課程的靈活性和多樣性（見圖1）。人文學科課程注重培養(yǎng)教師的人文情感與創(chuàng)新能力，這對教師職業(yè)道德能力的形成和教師專業(yè)能力的發(fā)展具有重要影響。

（三）以實踐性的教學能力發(fā)展為根本

摩爾多瓦教師教育改革的重要特征之一就是將專業(yè)知識的傳授與實踐能力的培養(yǎng)相結(jié)合。雖然各類學校在教師教育課程課時安排方面存在差異，但是他們的課程設置無一例外地將實踐能力的培養(yǎng)置于重要位置。例如，將教學實踐環(huán)節(jié)分為初級實踐、專業(yè)教學實踐及正式課堂實踐三類，在教師發(fā)展的不同階段為其安排不同層次的教學實踐。此外，初級實踐與專業(yè)教學實踐作為學校教學的重要輔助內(nèi)容，為教師模擬教學環(huán)境，有利于教師提前熟悉課堂教學情境，更好地實現(xiàn)專業(yè)知識與實踐的結(jié)合。此外，教師資格認證的一個重要考核標準就是教師對理論知識的應用能力，如專業(yè)知識的教學、教學計劃的安排、課堂的自我評價能力等，這也體現(xiàn)了摩爾多瓦教師教育改革對教學實踐能力的重視。

參考文獻：

[1]Reviews of National Policies for Education South Eastern Europe[EB/OL].http：//browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/product/1403131e.pdf， 2013-11-23.

[2]Centre for Co-Operation With Non-Members Directorate for Education， Employment， Labor and Social Affairs Education Committee. The Matic Review of National Policies for Education-Moldova[EB/OL].http：//citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download？rep=rep1 type=pdfdoi=10.1.1.198.4280， 2013-12-22.

[3]Ministry of Education Republic of Moldova. National Report on the Development of the Education System in Republic of Moldova[R].Chisinau， 2004：47.

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[7]Institute of Education Sciences in Moldova[EB/OL].http：//www.see-educoop.net/education_in/pdf/workshop/tesee/dokumenti/book/Moldova.pdf，2013-02-11.

編輯 許方舟