荷蘭構建專業化教育隊伍的目標和舉措

荷蘭是西歐小國，人口約為1700萬，面積約為4.5萬平方公里，資源貧乏。為確保荷蘭各級各類學校的學生學業表現位居世界前列，全面享受就業機會，鞏固荷蘭知識經濟的國際領先地位，荷蘭政府于2011年提出了強大的職業教師2020計劃，就構建專業化教師隊伍進行了系統的規劃，提出了四大目標和一系列舉措。

第一個目標是提高教師職業的吸引力，完善人力資源管理政策。一是到2020年中小學全面實施功能組合工資制度，提高教師薪酬待遇，加快教師工資的升級速度；二是在試點的基礎上，到2016年，引進績效工資制度，推動實施教師專業化和以結果為導向的教師評估工作，對優秀教師和表現突出學校進行獎勵；三是開展校際的同行評議制度，促進學校建立學習型社會的文化氛圍；四是從2012年開始，國家教育督察署對教師專業能力、教育管理者專業能力、二者職業能力進行考核，該考核被納入國家的督察評估體系。

第二個目標是推動現有教師和管理者專業能力達標。荷蘭教師法規定，教師不僅要具備教師資格，還必須具備專業能力，并保持這個能力。職業能力包括人際交流能力、知識傳播能力、組織能力、團隊協作能力、與外部溝通的能力和自我認識提高能力。因此，荷蘭政府要求職業能力的培訓應該貫穿于教師教育的全過程和示范培訓的項目之中。2012-2015年，政府將繼續加大獎勵措施，提高中小學及中職教師的專業化水平建設。到2016年，教師的教學水平全面提高，教學管理者要達到既定的能力標準。對教師的資格提出新的要求，中職教師不僅要具備學術型的學位，還要具備相應的專業資格證書，才能從事教學工作。應用科學大學的教師要具備基礎或者高級的職業資格證書。

第三個目標是建立教師注冊制度，實施動態管理。教師注冊制度是一個新的舉措。2012年開始，荷蘭教師注冊制度由國家全額資助，由荷蘭教師工會、荷蘭基督教教師協會等五大專業組織選出的理事會獨立管理，政府不干預，但是理事會要向政府負責。根據相關計劃，注冊平臺于2012年開通，預計于2018年完成注冊，屆時，教師注冊系統將被賦于法律地位，其權利、責任將由政府和相應的專業機構予以規定。初始注冊的條件非常重要，教師首先要有教師資格，然后經過專業的培訓才能進入注冊。政府的計劃是以后每四年對教師重新注冊一次。在這四年間，教師要參加160學時的培訓，其中100學時要與自己所教的學科相關。注冊機構為了幫助教師選擇培訓課程，對商業化的、社會化的各類教師培訓進行資格認定，符合條件的折算成學分掛在教師資格平臺的網上，由教師自己選擇。作為開放平臺，教師注冊系統對學生、家長和學校開放。家長、學生可以通過這個平臺了解教師是否獲得注冊，國家通過這個平臺能夠實時掌握各級各類學校教師的專業培訓情況。未來的設想是，教師如果不參加培訓就將失去晉升資格，如果不維持其專業能力就將無法注冊。

第四個目標是教師教育質量明顯提高。一是對現有的教師教育專業學生實行全國統考，把住入口、出口關，學生在第一學年畢業時參加荷蘭語和數學統考，成績不合格者不能繼續接受教師教育，小學教師教育專業學生在畢業時要通過全科綜合考試，中學教師教育專業學生在畢業時要通過單科的全國統考；二是細化小學教師教育，針對小學低年級和高年級分別進行教師培訓；三是教育部與各師范院校簽署協議，確保教師教育質量得到改進，沒有履行協議的，政府將減少撥款。

通過對以上情況的簡單介紹，我們不難看出，提高薪酬待遇和社會地位是吸引并留住教師的基礎，建立注冊制度、實施動態管理是不斷提高教師和管理者能力的重要手段，依靠教師工作者聯合會等社會化組織細化政府目標和實施路徑是凝聚共識、協同推進教師專業化建設的重要方法，加強教師督導、善用撥款機制是提高教師專業水平的重要杠桿。