改作風，改到深處是改革

好打車了——這是回老家過年時最直觀的感受。同出租車司機討論，往年春節一車難求，今年打車為何容易不少？司機們的解釋是，機關里邊管得嚴了，各種交際應酬減少了，年節的打車票也一律不得報銷，干部們自然不用也不愿打車，出租車相應就富余了。類似的例子還有很多：去當干部的親戚家拜年，其門庭明顯“冷落”了，少了迎來送往的“官氣”，多了敘舊話家常的“人氣”。有的干部趁著年節辦喜事，也一反常態，不敢張揚，只請三五桌親朋簡簡單單熱鬧下。

新風來襲的，不止老家一地。據報道，在海口，蜂擁而至的游客中，開公車的少了，吃飯住宿要發票的少了，以家庭出游居多；在北京，公款購買煙花爆竹被叫停，節日變得安靜些了，空氣較之往年也清新一點兒了；在上海等城市，以往主要靠公款支撐的春節高端宴請遇冷了，飯店前難見公車的蹤跡，不少地方的營業額下降20%左右。至于煙酒等高檔禮品的銷售，一些商場甚至下滑高達七成。高端冷，大眾熱，讓馬年新春的俗氣更淡、年味更濃。

一些基層公務員感嘆，這是最花錢的一個年，因為各類福利全被一刀切，大大小小年貨都得自己掏腰包；但也是最省心的一個年，不用迎來送往、互相請吃，更無須費盡心思在人情往來上。清清爽爽一個年過完，休息不錯，大年初八就能夠馬上到崗、馬上進入狀態。這樣一來，機關庸俗的“油水關系”被干群之間的“魚水關系”取代，難怪群眾對此紛紛點“贊”。

春節勁吹的節儉之風，乃是一年來改作風的累積之力。端午節不送粽子，中秋節不送月餅，到了年底，連賀卡、臺歷也被堅決叫停，這體現中央的決心，更帶給全國人民以信心。如是，從嚴禁公款吃喝、公車私用、公帑送禮，到清理辦公用房、規范差旅報銷、狠剎歪風邪氣，付出的是個別公職人員的煩惱與苦水，換來的卻是黨風、政風與社會風氣的持續好轉。

那么，“卡”住一時，能否“卡”住長久？

改作風，最怕一陣風，這是民之所憂，更是以往活動成敗之所鑒。道理上講，作風只能約束短期行為，制度才能保障長久堅持。從這個意義上說，持之以恒地走群眾路線、反對“四風”，不僅靠個人的覺悟，更要靠集體的韌勁；不僅靠改作風的精神振奮，更要靠改制度的攻堅決心。

比如說，一些基層鄉鎮改作風，要求稅務、工商干部不要動不動“抬腿就往企業跑”，短期來看，確實管住了腿、勒住了手、束住了嘴，一定程度上減輕了企業的負擔。但是，一些官員為了避嫌，為了“自證清白”，把正常的下企業檢查工作、正常的招商引資都暫停了，這樣的“額外效果”，絕非人們想看到的。

因此，要想徹底地終結吃拿卡要，就不能只在作風二字上下功夫，更要到改革二字中做文章。只有切實地簡政放權、轉變政府職能，把該管的管好，不該管的全部放手，交給市場和社會，才是釜底抽薪的治本之策，才能在制度上堵住不正之風，也才能從根本上優化創業環境、激發社會活力。

往深了說，改作風和改革其實是殊途同歸，作風改到深處就是改革。拿正在進行的群眾路線教育實踐活動為例，無論學習教育、聽取意見，還是查擺問題、開展批評，最終都必須通過建章立制來實現整改落實。建章立制就是建立長效機制，讓改作風常態化，這就是體制改革，是改作風最堅實的基礎、最持久的“鼓風機”。當作風為制度所規范、定型，一些人對改作風的新奇與觀望便會破滅，各項法紀才會內化于心、外化于行，最終“習慣成自然”。

春節期間還聽聞，華北某地過年期間攤派指標，市紀委要求縣紀委抓三個反面典型，縣紀委向下又加了三個名額，縣與縣之間互相還要抓三個。這種層層加碼改作風，且不論是否脫離實際或者可行與否，倘若有一天指標不在、長官更迭，又該憑何震懾群吏？改作風改到今天，“萬一長官換了作風不再”已成了人民群眾最擔心的事。人們希望看到激勵與懲戒機制的完善，讓官員“無須揚鞭自奮蹄”。馬年伊始，“馬上改革”當成年度關鍵詞。