貪官為何容易出軌

近日，一篇名為《關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部生活狀態(tài)》的文章在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)后，引起熱議。文章的作者之一、山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)喬翠霞在山東省委黨校對(duì)400多名官員做了有關(guān)工作和生活狀態(tài)的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)：“一些干部在工作上廢寢忘食，在生活上貪污腐化，這是目前我國(guó)相當(dāng)一部分落馬干部‘雙面人生’的真實(shí)寫照。”

在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)，喬翠霞說(shuō)：“沒(méi)想到文章引起這么多關(guān)注。這說(shuō)明我們確實(shí)揭示了部分落馬官員身上的矛盾現(xiàn)象：兢兢業(yè)業(yè)工作，無(wú)所畏懼貪腐。這需要我們反思，我們要反腐，更要反產(chǎn)生腐敗的制度和環(huán)境。”

疑惑：官員真實(shí)生活什么樣

喬翠霞告訴記者，之所以要做這個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，源于多年的工作經(jīng)歷和偶然的一次感悟。

調(diào)任山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)之前，喬翠霞曾在山東省委黨校工作了16年。黨校的研究工作使她經(jīng)常接觸到各種官員，也對(duì)官員群體有了更為全面的了解。在她看來(lái)，官員身上有閃光點(diǎn)，但個(gè)人生活卻經(jīng)常出問(wèn)題。“一些官員曾和我們一起到紅色教育基地，平時(shí)相處能看到他們最真實(shí)的情感流露。后來(lái)他們出了問(wèn)題，自己心里都有些接受不了。為什么許多官員腐敗都涉及生活作風(fēng)問(wèn)題，而當(dāng)前輿論也多集中在官員身上的‘問(wèn)題’，甚至以此評(píng)價(jià)整個(gè)隊(duì)伍。問(wèn)題出在哪里？”

2014年春節(jié)，央視推出了“家風(fēng)”報(bào)道，喬翠霞看到這個(gè)有了靈感。“我覺(jué)得點(diǎn)找得準(zhǔn)，現(xiàn)在都說(shuō)踐行核心價(jià)值觀，但不能空對(duì)空，家風(fēng)就是很好的微觀載體。”喬翠霞認(rèn)為，如果能了解官員真實(shí)的生活狀態(tài)，或許能從根本上找出癥結(jié)，遏制官員腐敗多伴有“通奸”等生活作風(fēng)問(wèn)題的趨勢(shì)。

從有想法到問(wèn)卷出爐，喬翠霞用了3周時(shí)間。其間，她還征詢了許多政治學(xué)老師的意見(jiàn)，修改了好幾次。在受訪者的選擇上，黨校的工作經(jīng)歷幫了大忙。“黨校長(zhǎng)年有官員進(jìn)修班，調(diào)查樣本基本覆蓋了黨委、政府機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、司法、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等部門，涉及副科至正廳各級(jí)，多個(gè)年齡階段。”起初，喬翠霞擔(dān)心受訪者會(huì)有顧慮，但最終問(wèn)卷共發(fā)放473份，回收的有效問(wèn)卷458份，占問(wèn)卷總數(shù)的96.8%。

真相：扭曲的生活理念和生活方式

調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，一些數(shù)據(jù)讓喬翠霞有點(diǎn)吃驚。在工作時(shí)間這項(xiàng)上，她看到多數(shù)官員平均每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，86%的受訪者手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)。“中國(guó)官員其實(shí)挺累的。”喬翠霞感慨，“與其他國(guó)家的公務(wù)員比，我國(guó)政府工作人員的工作時(shí)間幾乎是最長(zhǎng)的。”

與此同時(shí)，官員與家庭的聯(lián)系卻越來(lái)越少。問(wèn)卷顯示，受訪官員在家庭生活中“非異地分居并多數(shù)時(shí)間在家吃晚飯”的為61%，“和父母同城生活且能經(jīng)常與父母見(jiàn)面”的僅有2%，“能經(jīng)常參加孩子家長(zhǎng)會(huì)”的比例為15%……顯而易見(jiàn)，以工作為重心的官員，在自己的家庭中責(zé)任與義務(wù)缺失嚴(yán)重。這種情況促使家庭生活矛盾的產(chǎn)生。而異地任職的官員生活危機(jī)更明顯。喬翠霞告訴記者：“從領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職情況看，一半以上的干部有過(guò)異地任職的經(jīng)歷，平均異地任職時(shí)間為5.5年。”在這些干部中，有75.6%曾兩地分居，并帶來(lái)夫妻溝通、后代教育、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題。

官員與家庭的疏遠(yuǎn)客觀上對(duì)官員產(chǎn)生貪腐問(wèn)題有一定影響。“中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里有熟人社會(huì)的監(jiān)督，熟人會(huì)給他工作、生活一種壓力，異地任職反而缺少這種監(jiān)督。”喬翠霞說(shuō)。而對(duì)于大多數(shù)官員來(lái)說(shuō)，即便沒(méi)有異地任職，“幾乎不著家”的工作節(jié)奏和方式，也極易使他們逐漸脫離正常家庭生活軌道，淡化其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的家庭責(zé)任，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部情感“溜號(hào)”的重要原因。

據(jù)報(bào)道，2012年底至今年9月5日，全國(guó)已有241名不同級(jí)別落馬官員被移送司法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)已介入，其中48人被官方認(rèn)定存在不正當(dāng)男女關(guān)系，占比近兩成，19人被認(rèn)定為通奸，14人有至少3名情婦。很多人會(huì)問(wèn)：“為什么官員的工作和生活會(huì)如此脫節(jié)？”喬翠霞認(rèn)為，那是因?yàn)楣賳T的生活理念被扭曲了，生活方式被綁架了。

日常接觸中，喬翠霞經(jīng)常聽(tīng)到有人抱怨，“哪個(gè)愿意整天泡在酒里？” “哪個(gè)不想和家人休個(gè)假？”然而“中國(guó)特色的文化觀念，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)大眾形成一種既定思維，把‘鞠躬盡瘁、死而后已’視為干部服務(wù)百姓的至高境界，把忘我工作、不計(jì)得失等作為典型，把領(lǐng)導(dǎo)干部休假視為不負(fù)責(zé)任、不求上進(jìn)。”所有這些編織成一張張大網(wǎng)，片面化甚至扭曲著領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)體系。

人際往來(lái)使官員的生活與工作界限進(jìn)一步模糊。“中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，在法制尚不健全、制度尚不完善的條件下，各種交際應(yīng)酬可以疏通工作通道，酒席、飯桌已經(jīng)異化為工作的延續(xù)，很多工作需要在半公半私的人際交往和推杯換盞中完成。”喬翠霞說(shuō)。而官員一邊馬不停蹄地應(yīng)付著“常規(guī)性生活方式”，一邊因疏于對(duì)家人的關(guān)懷而心懷愧疚，在社會(huì)角色的定位上愈加模糊，倍感壓力。在喬翠霞的調(diào)查中，94.8%的官員經(jīng)常感到壓力，家庭是63.2%的受訪者的壓力來(lái)源。

官場(chǎng)：回歸常態(tài)與理性

喬翠霞的調(diào)查為公眾了解官員生活狀態(tài)提供了一個(gè)全新的視角，推翻了很多人對(duì)中國(guó)官員的既有認(rèn)識(shí)，也引起他們的思考。但也有部分人不接受這樣的結(jié)果，甚至稱喬翠霞是在為貪官開脫。對(duì)此，喬翠霞的回應(yīng)是：“作為普通公民，我們對(duì)貪官同樣恨之入骨，對(duì)中央的反腐工作同樣拍手稱快。我們做這樣的調(diào)查和分析只是想還原官員的生活狀態(tài)，幫助我們更加全面理性地去看問(wèn)題，去反腐。另外，我一直反對(duì)非黑即白的思維方式。中國(guó)的官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境確實(shí)到了該認(rèn)真整理的時(shí)候，如果我們一直沉浸在打老虎，揭老虎，圍觀老虎的表層快感中，這不但有可能強(qiáng)化當(dāng)前官員群體面臨的信任危機(jī)，不利于官員形象的塑造，也不利于反腐工作的深入推進(jìn)。”

喬翠霞對(duì)記者說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，官員群體一直扮演著非常重要的角色。官員的素質(zhì)、生活和工作方式不僅決定著政府的治理水平和能力，也引導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展。自科舉制度以來(lái)，中國(guó)的精英階層一直被納入到政府體制之內(nèi)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)重要原因。未來(lái)，中國(guó)如果要繼續(xù)將精英階層留在體制內(nèi)的話，需要做出一些適當(dāng)?shù)闹贫劝才拧Ｆ渲幸稽c(diǎn)就是必須使這個(gè)群體的生活和工作進(jìn)入一個(gè)正常的軌道。

談及官場(chǎng)大環(huán)境，喬翠霞說(shuō)，“中國(guó)官場(chǎng)生態(tài)的正常化需要兩個(gè)回歸：回歸常態(tài)，回歸理性。所謂回歸常態(tài)，一方面是生活和工作狀態(tài)回歸常態(tài)，要工作也要生活。另一方面，生活和工作理念回歸傳統(tǒng)，即修身齊家治國(guó)平天下的邏輯排序，先做人后做官；對(duì)公務(wù)員這個(gè)職業(yè)要回歸其本意，以往我們更多的以‘公仆’這樣的概念將公務(wù)員這個(gè)職業(yè)神圣化了。所謂回歸理性，即客觀地去分析當(dāng)前官員群體的生活工作狀態(tài)。”

如何回歸？喬翠霞認(rèn)為，最根本的是要改變過(guò)去單方面塑造“鐵人”式領(lǐng)導(dǎo)模范的思維定勢(shì)，培育“新型官員”，讓官員更接地氣。“實(shí)際上我們已經(jīng)在嘗試，比如在官員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)上，希望把‘德’放進(jìn)來(lái)。”這種對(duì)“德”的考查很難，也不易量化，但卻很值得。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，喬翠霞曾問(wèn)自己的官員學(xué)生，“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)他們最大的影響是什么？他們說(shuō)最大的變化是和家里人吃飯多了。這讓喬翠霞很欣慰。