廠房的消防監督與檢查

摘要：由于社會主義經濟建設的迅速發展，強化消防監督管理，最大限度地減少火災損失，保障經濟建設的正常運行，成為當前消防安全工作面臨的重要問題。本文論述了當前廠房消防安全檢查的內容和要求，同時結合工作實際，努力找出其中存在的問題，并分析了這些問題背后深層次的原因，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：消防監督 消防檢查 措施

一、廠房消防安全檢查的內容和要求

1.廠房消防安全檢查內容

消防部門針對廠房開展的隱患排查治理主要包括：①企業消防安全管理體系與管理制度是否建立和落實，是否開展防護檢查、消防宣傳、全員消防安全知識培訓和滅火疏散演練，“四個能力”建設是否符合達標要求；②是否按照規范要求建筑消防設施，且消防器材完好有效；③設有自動消防的單位是否落實定期維護保養制度；④是否建立用火的管理制度，如電焊、氣焊作業人員是否持證上崗，電焊、氣焊等明火作業是否落實相關防護措施；⑤安全出口、疏散通道和消防通道是否暢通；⑥是否在生產車間或倉庫建筑內設置員工宿舍；⑦生產車間、倉庫與住宿場所合用建筑是否符合要求；⑧是否存在違章搭建占用防火間距和消防車通道，影響防火和滅火的功能；⑨是否擅自改變生產車間或倉庫的使用功能和性質，存在消防安全隱患和違法行為；⑩是否按要求建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織。

2.廠房消防安全整治要求

由于廠房規模大、建筑結構連體成片、生產機器設備密集、人員物品高度集中等原因，火災發生后蔓延非常迅速，再加上廠房縱身長，消防車水槍射程有限，使得火災撲滅和人員疏散具有很大的難度。消防部門對廠房開展隱患排查治理之后，探索出一些有效的經驗：①廠房的用電情況必須規范。為了防止廠房出現電氣火災及觸電事故，每個廠房必須按照電氣設備的安裝、使用標準完成電器線路改造，安裝總閘總保，電線必須按規范、安全、美觀的原則進行套管，機器設備必須按照“一機一閘一保一接地”的原則安裝，用于倉儲的廠房必須做到人離電斷，確保用電安全；②廠房的自動消防設施必須保證正常運轉。設有自動消防設施的單體廠房，必須實施消控室24小時值班制度，值班人員持證上崗，并制定自動消防設施的日常檢查、維護保養制度，確保在第一時間發現火災時，自動消防設施能正常使用；③廠房周邊的違法建筑和易燃裝飾材料必須拆除。廠房的墻體及周圍不應搭建影響人員疏散和消防救援的違法建筑，廠房內外的消防通道必須有明顯的指示標志，并保持通道暢通。同時，廠房墻體和頂棚裝修時使用的易燃材料也必須拆除，尤其要堅決拆除使用普通泡沫隔熱板的易燃材料；④廠房功能區塊必須分割。如果單體廠房內設有多個功能區塊，或者廠房內存在多家企業，就必須使用符合消防要求的實體墻分割到頂，并保證每家企業的單個功能區塊不少于兩個疏散出口；⑤企業必須對從業人員開展崗前培訓。從業人員必須熟練掌握滅火器等消防設施，具備相應的安全生產知識和自我防護能力，以及撲滅初起火災的能力；⑥企業必須設置義務消防救援組織。廠房的使用單位必須設置義務消防救援組織，做到“人員、裝備、制度、訓練”四到位，確保隨時能夠“拉得出、滅得了”，并配備數量足夠，并且能同時使用的消防水栓，合理設置消防水池及手抬泵，保證消防水源的正常供給。為防止出現救援時水壓不足，還應設置增壓泵等應急救援設備。

二、廠房在消防安全方面存在的問題

1.消防安全基礎設施不足

部分出租廠房雖然在建造和使用前依法向公安消防機構申報了消防設計審核和驗收，但隨著承租人的改變，生產性質、工藝流程也隨之發生變化，從而出現建筑耐火等級不符合要求、防護間距不足、消防通道不暢等火災隱患。另外，部分企業尚處在原始資本積累階段，資金少、規模小，機器設備陳舊落后、機械性能差、運行故障多，尤其是部分村委建造的標準廠房，由于地理位置較偏遠以及土地手續等問題，沒有辦理任何消防手續，缺乏消防器材和設施，而且沒有接通市政消防網，一旦發生火災，后果非常嚴重。

2.產權人與經營業主消防意識淡薄

大部分產權所有人與經營業主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發展與安全的關系，在簽訂租賃合同時，沒有明確各自的消防職責，導致產權所有人不考慮企業在生產過程中可能發生火災的危險性，盲目引進項目，而經營者也不考慮租賃的廠房是否符合生產要求，一味追求利益最大化，甚至把完善消防建設作為企業的負擔，在消防設施上不舍得花錢、在消防安全管理上不舍得投入，生產工藝不成熟、機器設備簡陋，消防安全管理不正規，甚至失控，致使火災隱患時時存在。

目前，我國消防監督的立法工作還不完善，沒有法律保障，所以很難取得實際效果。即使制定了相關法律，但過于籠統，可操作性不強。只有立法完善，執法者才能有法可依，真正把消防監督工作落到實處。如在建設行政部門給施工單位發放施工許可證的問題上，我國的《消防法》只有禁止性規定，卻沒有對違規、違法問題做出明文規定，使得許多建設行政部門在發放施工許可證時出現違紀行為，而消防監督部門也沒有對施工工程進行有效審核，容易出現嚴重的安全隱患，危害人民的生命財產安全。

三、完善消防監督檢查的對策

1.建立健全安全責任機制和監督制約機制

消防部門應進一步明確分工，科學界定消防監督人員的工作職責，并督促企業從落實消防安全責任制、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任鏈入手，明確單位消防安全責任人和管理部門，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、環環相扣的消防責任機制。針對目前廠房規模小、布點分散、沒有主管部門的特點，工商、安監、公安、消防等有關部門在當地政府的統一領導下，一方面，要充分發揮職能作用，加強協調配合，堅持齊抓共管，形成整體合力，堅決查處各類消防違法違章行為；另一方面，要實行嚴格的安全準入制度，凡是不符合安全要求的企業，相關部門一律不予審核批準，堅決從源頭消除火災隱患。

2.增強服務意識，規范廠房企業自身安全行為

首先，消防部門應進一步樹立服務意識，確立執法為民的思想，切實轉變工作作風，為企業的發展提供優質的消防服務和良好的消防安全保障；其次，結合企業的消防安全狀況，從軟件和硬件建設兩方面入手，建立操作性強、符合企業實際的制度以及檔案臺賬、安全自查等安全管理的規范性樣本，并加強分類指導和試點推廣，使不同行業類別的企業有樣板可學；最后，堅持“以人為本”的原則，督促企業建立健全消防安全教育培訓機制，做到全員消防教育、重點人員培訓到位，消防設施、器材配置到位，重點部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使企業的消防安全走上規范化道路。

3.加大宣傳培訓力度，提高消防意識

首先，要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規范的培訓制度，每年定期組織經營業主學習消防法律法規，幫助經營業主正確處理好生產經營與消防安全的關系，做到依法經營、安全生產；其次，特殊工種的人員必須先經過培訓，合格后領取操作證，方可上崗；最后，要經常對企業員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使他們掌握必備的自防自救知識，避免因盲目蠻干、違章操作引發火災。

在社會快速發展的今天，消防安全問題已經成為十分重要的工作內容，消防監督執法工作的有效進行，對于保障人民生命財產安全，維護國家的長治久安具有十分積極的意義。但是，我國的消防監督執法還存在諸多問題，我們要積極采取措施，及時有效地解決問題，從而促進消防監督執法工作的順利開展。

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（作者單位：江西省南昌市公安消防支隊青山湖大隊）