瑞金市“三加強”嚴控“三公”經費

在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對“三公”經費出現的問題僅靠道德教育和紀律約束難以醫治的現狀，江西省瑞金市充分發揮制度的作用，將“三公”經費納入制度的調節范疇，讓“三公”經費不能亂消費、不敢亂消費。

加強制度建設，完善“三公”經費管理。在公務用車方面，規范公務車的標準和數量，規范公務車更新的條件和程序，并以制度的方式進行確定；在公務車的使用方面采用內部控制手段進行規范，比如對公務車實行派車制度；加油采用按里程耗油定額加油或實行加油卡制度，一卡一車；對車輛維修采用競標方式，到中標廠家維修，實行司機申請、辦公室負責維修等內控制度。為了杜絕公車私用現象，該市對公務車安裝GPS定位系統，隨時掌握車輛的位置。或由辦公室管理車鑰匙，有公務用車司機領取鑰匙，回單位后交鑰匙。在公務接待方面，實行公務接待呈批制，即在公務接待前填寫《公務接待呈批單》，將接待對象、標準、地點、參加人員等一一填寫清楚，并經審批后再進行接待，接待結束后對各項支出審定核銷。在公務學習考察出國（境）方面，“一把手”外出學習考察必須向上級或同級黨委政府“一把手”匯報審批，并實行備案制，強化制度的執行力度。

加強干部考核力度，將“三公”經費的使用納入政府績效考核范疇。變外部壓力為自我施壓，變“要我節約”為“我要節約”，增強降低“三公”經費的內在動力。同時，實行政府行政成本核算，建立既注重行政結果又注重行政成本的行政績效考核制度。將每一項行政行為背后的直接和間接成本與行政結果，以及社會滿意度等指標納入到政府績效考核中。

加強民主監督，推行“三公”經費公開透明。首先，加強對“三公”經費的制度約束。在政府預算中，對“三公”經費按照一定的標準和定額進行全面控制和約束，按照科學發展觀的要求，增強“三公”經費預算的合理性和科學性。其次，推行“三公”經費的公開透明。一方面，發揮內部監督，實行政務財務公開，接受干部職工監督，規范“三公”經費支出的合法合規性，提升“三公”經費的使用效益；另一方面，加強“三公”經費的審計監督，既能使政府掌握“三公”經費的支出情況，又能滿足群眾對“三公”經費支出的知情權。

（江西省瑞金市財政局鐘惠林供稿）

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