滄州市現代服務業發展研究

摘要：如今服務業已然成為推動經濟持續發展的重要推動力，而加快推進現代服務業的發展也成為滄州市總體發展戰略的重要一環。文章概述了滄州市現代服務業的發展現狀，總結了滄州市在發展現代服務業過程中存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：滄州；電子服務；現代服務業

一、滄州市現代服務業的發展現狀

在現代社會，服務業已經成為經濟發展的新動力，已經成為衡量經濟發展水平的重要標志之一。特別是伴隨著信息技術發展而迅速興起的現代物流和電子商務等現代服務業，對于提高產業競爭力起到關鍵性和決定性的戰略作用。加快現代服務業發展是新時期樹立和落實科學發展觀，全面建成小康社會的一項重要舉措。加快推進現代服務業發展是不斷促進產業升級，逐步構建現代化產業體系的大勢所趨。滄州經濟實力也能夠推進服務業行業的發展。

信息化是現代服務業發展的一個基本特征，是推動現代服務業發展建設的重點。已然滲透到社會生產和生活的方方面面。以信息化技術為依托的現代服務是提升電子服務產業現代化和產業效益的重要推動力。其涉及領域包括現代物流、電子商務、服務外包、軟件和技術服務等。電子服務的關鍵便是商業模式、技術和流程的集成創新，具有服務廣、滲透性強等特點，是現代服務業發展的重要目標。加快推動電子服務的發展是打破流通壁壘和信息屏障，降低交易成本，全面提升營銷效率的有效手段。有利于促進服務業和信息科學技術的緊密結合，進而相互扶持、快速發展。對于按照科學發展觀的要求，促進產業結構調整升級和經濟增長方式的轉變，形成以服務業為主導的經濟，具有重要意義。電子服務的快速發展也對現代服務業與產品制造業的融合與發展起到了極大的推動作用，即通過鼓勵制造行業運用各種電子服務的方式。通過提高傳統服務的科學技術含量，推動電子服務的廣泛運用，也有利于公共服務方式朝更加高效便捷的方向發展，能夠使公共服務水平得到大幅提升。

現代服務業的發展是社會發展的必然要求。現代服務業具有知識密集性和外部成本低的特點，與此同時對于環境造成的污染少，資源消耗量小。滄州市加快推進當地現代服務業是社會發展的必然要求。首先，由于現代服務業能夠優化滄州市的稅源結構，通過現代服務業產生的稅收增長應該成為促進其經濟增長新的方式。其次，由于滄州市新型工業化發展與現代服務業發展的互動效果并不明顯，有待進一步提高。再次，現代服務業發展是提高滄州市綜合競爭力的重要環節。只有以發展信息技術，大力構建完善的服務業體系，才能充分發揮城市的功能。最后，現代服務業的發展能夠提供更多的就業機會，有效緩解滄州市的就業壓力。

滄州市現代服務業發展的目標：一是整體規模進一步壯大。到2015年，全市服務業年均增加值保持13%以上增長水平，現代服務業規模和水平能夠明顯提升。二是現代服務業的地位得到提高，功能提升。現在服務業的增加值能夠占到滄州市生產總值的40%左右，從業人員比重占到全市就業人數的30%以上，與制造業進一步融合，形成完善的生活服務網絡，進一步完善健全公共服務體系，提高現代服務業的財稅貢獻度。三是進一步優化產業結構。進一步提升滄州市現代服務業的規模和水平，提高傳統產業水平，不斷提升新興業態和產業的地位，培養一批具有知名品牌和自主知識產權的優勢企業。

對于滄州市而言，雖然現代服務業已經有了一定的發展，但是不得不說發展的并不樂觀。首先，現代服務的產值較低，對于全市生產總值的貢獻不大；其次，新的門類發展并不快，雖然中介、物流等服務數量不少，但是存在著規模不大，質量也不高的缺點；再次，招商引資所引進技術含量較高的高端服務業并不多；最后當地在認識上還有著很多誤區，市場化觀念和文化產業化觀念滯后，不愿意挖掘其潛在生產力。

二、滄州市現代服務業發展的對策

（一）抓住機遇，謀求快速發展

滄州市當前正處于加速發展的重要時期，對于加快發展現代服務業提供了很多有利條件。從世界范圍來看，服務業是當今經濟發展的主要潮流，尤其是發達國家工業化進程完成之后，服務業已成為加快經濟持續發展的先導產業；從我國國內看，大力發展現代服務業成為我國現代化建設的重大戰略要求，成為拉動國內需求的主要動力及提供和增加就業機會的主攻方向。政府出臺了一系列關于加快現代服務業體制改革、打破經營壟斷、放寬市場準入條件的優惠政策，將為現代服務業的發展創造更加公平的環境；從滄州市本地看，滄州處于環京津地區，隨著其港口功能的完善和當地市場準入機制的放寬，民間資本和國外資本加速流入服務業；從滄州市現代服務業發展的條件來說，當地人均生產總值已經超過了1000美元，宏觀經濟正處于轉型期，現代服務業逐漸成為推動經濟增長的新的重要動力，尤其是城市化和工業化步伐的逐漸加快，為現代服務業的發展提供了更多的上升空間。面對新形勢，要抓住機遇，積極應對挑戰，努力促進滄州市服務業更快更好地發展。

滄州市現代服務業的發展已經具備了一定的現實條件。首先，已經形成了較為完善的立體交通網絡體系。人流、資金流、物流和信息流的運行也變得更加順暢，對于加快推動現代服務業的發展提供了重要動力。其次，城市化水平和整體消費水平逐步提升。居民生活水平的提高，對現代服務業產生了大量新的需求。再次，服務類的企業和事業單位的改革取得了階段性的成果，市場準入機制也在不斷放寬。最后，國際服務業向當地的轉移涉及金融、生物信息，軟件和管理咨詢等多個行業，為現代服務業的發展提供了新機遇。

對于促進現代服務業的提檔升級、構建完善的現代化服務體系，滄州市著重發展以下領域：第一，開展產業升級發展的戰略研究。這是落實科學發展觀，提升信息技術產業的重要措施，對于產業的結構升級和規模穩定，突破資源和環境的約束及全面建成小康社會的目標具有重大意義。第二，加快發展信息服務業。建設完善的信息網絡，促進信息的互相聯通和資源共享；大力支持軟件開發和應用、遠程醫療和教育、網上中介服務等；大力推進電子商務的普及，建立完善的電子商務認證體系；進一步加快電子政務的建設，進而實現政府辦公自動化（OA）、公共服務電子化、管理決策網絡化。第三，扶植新興產業和優勢產業。通過新技術和新產品的引進引領元器件產業和3C制造業的產業升級，以新型產業為基礎，實現產業結構的升級。同時，通過充分利用現有的產業基礎，發展設計業，進而實現產業從“制造”到“創造”的轉變。第四，大力培養現代服務業方面的科技人才。推動科技數據庫和電子圖書館的構建；在高校新建信息服務等服務業方面的專業；引進具有專業技術的服務業人才。

（二）以信息技術為重點，推進電子服務

信息技術是現代服務業發展的一個重要的衡量指標。為促進信息產業的發展，規范信息產業的建設和管理工作，滄州市政府于2006年成立了信息產業局。該局內設信息產業科和網絡建設管理科兩個機構。信息產業局的主要職責是：“貫徹落實國家和河北省有關信息產業、信息化工作的方針政策和法律法規；研究擬定滄州市信息產業、信息化管理的有關規章辦法，并組織實施；組織有關部門研究提出了滄州市信息化發展戰略、規劃；負責滄州市電子信息產業制造業、軟件業、計算機信息服務業的管理工作；會同有關部門對網絡建設實行質量監督管理；開展對國民經濟和社會各領域信息化和信息安全等重大問題的調查研究和相關法規、標準及相關政策的起草工作；推動國民經濟和社會信息化應用進程；向市信息化領導小組提出政策意見，并督促檢查、協調推進滄州市信息化領導小組決議的執行；承擔市信息化工作領導小組辦公室的日常工作”。

首先，完善信息化基礎設施。為促進信息電子服務業發展建設。根據“統一規劃、聯合建設、資源共享、推廣應用”的原則，把公共通信網絡作為發展重點，完善和優化移動通信網絡、寬帶接入網絡和電信主干網絡，構建智能化寬帶和綜合化的信息基礎設施。加強資源整合，實現移動通信網絡、有線電視網和電信網的協調發展和互相連通。推進政府、社會組織和企業對于信息資源的開發和利用，重點建設政務信息、公共信息、科技信息、市場信息和基礎地理等基礎數據庫，形成完善的數字化資源體系。

其次，加快推進完善電子政務建設。通過整合現有的網絡資源，加快開發和應用政府內部信息資源，建立以市政府的網絡中心為核心樞紐的辦公網絡，加快建設金融、教育、保險和科技等與國家相對應的部門的電子政務系統建設，建立統一有效的電子政務信息網絡化平臺。加快市縣鄉三級統一安全的政府門戶網站集群和電子政務網絡平臺建設，推進滄州市政務信息共享。以“智慧滄州”建設為中心，加快信息化和工業化融合，推動產業升級轉型，全力打造“智慧型”龍頭企業；實施智慧醫療工程，建設全市衛生信息平臺和居民電子健康檔案；全面實施“一卡通”工程，在城市醫療服務、交通支付、商業服務、公共事業繳費、保險購買、金融服務、網上商城及網上支付等領域進行推廣，為市民提供安全便捷的智慧服務。

于2008年成立的滄州市政府電子政務中心負責政府公務內網和外網系統開發和運維工作、負責市政府網站的建設和運維工作、負責滄州市政府網站的業務指導和技術支持、負責政府電子政務平臺的合作開發與推廣應用工作、為滄州市政府電子政務安全體系的建設提供技術支持，為推進政府信息公開工作提供技術和平臺支持與相關服務。滄州市政府電子政務建設的基本目標是：加強政府的網絡化和信息化建設，改進政府管理方式。同時，還要注意到網絡信息技術對政府網絡信息安全的整合和管理提出的新挑戰。

再次，大力發展電子商務。優化互聯網業務和電信業務的消費環境，逐步建設滄州市區域內的公用交易平臺。加強政府的引導和示范作用，大力開展B2B、B2C等試點工作，同時擴大網上交易規模，使網上購物和交易等能夠較快地發展。推進旅游業、對外貿易、證券業和商品零售業的電子商務形式的發展。目前滄州市的電子商務交易平臺建設已經初具規模，如，博宇電子商務公司和恒易電子商務有限公司等多家企業為滄州市的電子商務業發展做出了重大貢獻。

最后，充分發揮信息產業與信息化協會作用。該協會的主要業務范圍包括協會充分發揮在政府、企業和公眾間的聯絡紐帶和溝通橋梁作用，重點將加強橫向經濟聯合與協調職能，在產業發展重點課題研究、舉辦展會、論壇、組織國內外經濟技術協作與交流等方面進行服務，為促進企業利用信息技術提升傳統產業發展提供服務和技術支持，為引領企業維護行業利益、實行行業自律、幫助企業協調處理國內和國際間的經濟貿易及知識產權糾紛等。目前滄州煉油廠和滄州大化集團等一些大型企業已經實現了網絡信息化。包括生產過程的管理信息化，管理應用軟件的開發、推廣和應用及企業管理流程信息化等，由局部推進轉變為整體推進，由技術驅動轉變為業務驅動，極大地促進了企業效益的提高。

隨著“十二五”規劃不斷推進發展，滄州已進入快速發展的歷史新階段，滄州的現代服務業，尤其是電子服務業必將迎來其發展的輝煌期。

參考文獻：

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*本文系河北省社會科學發展研究重點課題——文化與科技融合視域下的河北省休閑產業發展對策研究（201302004）。