美墨邊境危機凸顯移民政策調整難題

“請記住我們在討論的是孩子……他們是人，而且是最無助而脆弱的群體……你們國家應當承擔重大責任，大量非法交易滋生著暴力、減少機會、助長非法移民，就是因為美國是最大的毒品消費國。”剛剛就任半年多的洪都拉斯總統胡安·奧蘭多·赫爾南德斯7月24日在華府表達他對當前美墨邊境危機的憂慮。當日他與危地馬拉、薩爾瓦多兩國元首一道會見了美國國會高層，并于次日與美國總統奧巴馬、副總統拜登深入磋商危機的解決之道。

事實上，美國邊境非法兒童移民的大量涌入，使本就舉步維艱的華府政壇雪上加霜。被期待盡快直面危機的奧巴馬卻似乎猶豫不決，甚至在造訪得州時拒絕了到邊境實地走訪。按照他自己的話說，這是一次“緊急人道狀況”。

搬起石頭砸自己腳？

自去年10月以來，大量來自中美洲的非法兒童移民通過墨西哥涌至美國南部邊境線，他們中的多數來自洪都拉斯、危地馬拉以及薩爾瓦多三國，其中以洪都拉斯最多。截至今年7月，非法兒童移民已超過5.7萬人。年齡大多在5到17歲，且無人陪伴、無依無靠，引發美國聯邦和各相關州的密切關注。根據預計，到今年年底，非法兒童移民的數量可能激增至9萬。

關于危機乍現的原因，始終存在較大爭論，但人們普遍認為中美洲國家目前的窘況是重要的誘因。這些國家大多經濟形勢堪憂，人民饑餓貧困，失業率奇高，而政府卻回天乏術。與經濟衰退相關的是社會動蕩，尤其是暴力犯罪猖獗，販毒和人口販賣等犯罪活動網絡化發展，政府對其屢禁不絕、束手無策，長期困擾社會發展。