中國應在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中爭得一席之地

隨著“棱鏡門”事件的發(fā)酵，以及美國宣布放棄對有“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”、“全球互聯(lián)網(wǎng)的母巢”之稱的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）的主要管理權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理的未來及走向成為各界關注的焦點。

今年4月23日，由巴西政府倡議發(fā)起的“全球多利益相關方大會”在圣保羅舉行。來自97個國家的1229名代表圍繞著國際互聯(lián)網(wǎng)治理框架、各利益相關方在治理中的作用與職責等議題展開了激烈爭吵。俄羅斯、古巴、沙特阿拉伯等國堅持傳統(tǒng)的多邊治理模式，即在聯(lián)合國等國際組織框架下，發(fā)揮各國政府在網(wǎng)絡治理方面的主權(quán)義務。俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國代表還明確表態(tài)支持政府對某些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行封堵。美國、澳大利亞以及多數(shù)歐洲國家代表則反對由聯(lián)合國來治理互聯(lián)網(wǎng)，堅持互聯(lián)網(wǎng)管理責任應由非政府組織來主導。此前，美國政府在發(fā)布ICANN主要職能移交決定的同時，也預設了嚴格的移交條件，即移交給“多邊利益相關方”，不會接受“由政府或政府間機構(gòu)主導的解決方案”。

東道國巴西則積極推動在多利益相關方框架下對國際互聯(lián)網(wǎng)進行治理。在巴西力推簽署的大會成果文件，即《全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關方圣保羅聲明》中，對多利益相關方治理進行了闡述：即互聯(lián)網(wǎng)治理應建立在民主、多方利益相關的基礎上，需要確保包括政府、私營部門、民間社會、技術(shù)界、學術(shù)界和用戶在內(nèi)的所有利益相關者參與其中，且這種參與應當有意義、并且是負責任的。……