如何看待外資的抱怨（三）

外資企業(yè)在華難以享受國民待遇嗎

國民待遇原則是世貿(mào)組織（WTO）協(xié)議的一項(xiàng)基本原則，指的是WTO成員除了在承諾表中明確提出例外的領(lǐng)域外，應(yīng)給予外商投資不低于本國企業(yè)的待遇。WTO所涵蓋的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有別于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，允許各成員對(duì)按照WTO有關(guān)分類的近160個(gè)服務(wù)業(yè)在四種服務(wù)貿(mào)易模式下列出其開放承諾。外國律師事務(wù)所抱怨不能參加其客戶與政府官員的會(huì)面；外資零售企業(yè)提出在尋求擴(kuò)大業(yè)務(wù)的過程中，遭遇了比本土競爭對(duì)手更繁瑣和耗時(shí)的分區(qū)和選址過程，從而提高了外資零售商的成本、推遲了他們進(jìn)入中國市場的時(shí)間，從而使其在競爭中處于劣勢(shì)。

中國的法律法規(guī)確實(shí)對(duì)外資來華形成阻礙了嗎？

中國與外商投資相關(guān)的法律包括《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，集中出臺(tái)于20世紀(jì)70年代末80年代初，明確了中國吸引外資的重要原則，對(duì)吸引外資起到了重要作用。加入WTO是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的重要里程碑，上述外資三法在2001年前后進(jìn)行了修訂，以適應(yīng)WTO的要求。2012年，由于在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄、企業(yè)并購、安全審查、股份公司、合伙企業(yè)等方面缺乏必要內(nèi)容或內(nèi)容不適應(yīng)形勢(shì)變化，加之《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等新政相繼發(fā)布，中國開始啟動(dòng)對(duì)外資三法的修訂。除了內(nèi)外資法律統(tǒng)一的目標(biāo)外，也要為下一步全面推開的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外商投資管理模式做準(zhǔn)備（可參閱本刊2014年第1期《準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理：會(huì)給中國帶來什么》一文——編者注）。……