“三行”倡議，推進多邊開發金融機構新發展

全球金融危機爆發以來，國際金融體系和全球金融治理機制改革方興未艾。在多邊開發金融領域，中國在積極參與和推動世界銀行改革的同時，相繼提出成立金磚開發銀行（以下簡稱“金磚銀行”）、亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）和上海合作組織開發銀行（以下簡稱“上合組織開發銀行”）的倡議，這是中國在推動國際金融體系和全球金融治理機制改革方面推出的重大舉措。在有關各方的共同努力下，金磚銀行、亞投行和上合組織開發銀行正在日益變成現實。

現行國際金融體系和全球金融治理機制難以滿足發展融資需求

對于廣大新興和發展中國家而言，現行國際金融體系和全球金融治理機制存在的缺陷主要表現在兩個方面：

一是全球跨境私人資本流動難以有效導入新興和發展中國家的實體經濟、特別是長期資本投資領域，服務于新興和發展中國家的長期經濟增長和發展。從歷史上來看，多數新興和發展中國家都曾經實行過“金融壓抑”政策，因而導致了其國內金融體系的嚴重扭曲。由于國內金融體系扭曲、資本市場發展滯后，新興和發展中國家難以利用國內資本市場來有效地開展投、融資活動，而不得不借助于國際金融市場來配置金融資源。一方面，多數新興和發展中國家需要利用各種途徑從國際私人資本市場籌集建設資金；另一方面，少數已經成長為“不成熟債權國”的新興市場國家由于私人部門對外投資能力不足，大量無法得到有效利用的“過剩”儲蓄只能通過官方部門以外匯儲備資產的形式投資于發達國家的國債市場，而與此同時一些國內企業卻不得不以高額成本到境外私人資本市場融資。……