全球經濟治理：舊秩序?VS?新規則

全球經濟治理與戰后國際經濟秩序：

剪不斷，理還亂？

沈銘輝：

“全球經濟治理”是近些年提出的一個新概念，而在此之前，人們在表達類似意思時會使用“戰后國際經濟秩序”這個說法。下面的這幾句話我們都很熟悉：1944年的布雷頓森林會議確立了戰后的國際經濟秩序，也由此誕生了世界經濟的三大支柱——國際貨幣基金組織（IMF）、關貿總協定（GATT，1995年被WTO取代）、世界銀行（WB），統管全球金融、貿易、發展領域的問題。那么，“全球經濟治理”與“戰后國際經濟秩序”之間究竟是怎樣的關系，是不是“楚河漢界”式的那樣界線分明呢？我認為不能這么簡單機械地來認識這個問題。如今，戰后的國際經濟秩序、三大支柱依然在發揮作用，只是近幾年來國際經濟領域出現的一些新問題在舊秩序下無法很好地得到解決，舊秩序需要修正、補充和完善，由此才產生了“全球經濟治理”的問題，它既是個經濟概念，也是個政治概念。

從1986年開啟的烏拉圭回合談判時起，三大支柱的根基就開始產生動搖。這既有政治原因，也有經濟原因。三大支柱都強調自由經濟，這是出于戰后美國對歐洲進行救助、防范蘇聯的考慮。三大支柱，其實質就是“經濟北約”。當然，蘇聯也針對性地有自己的貿易體系——經濟互助委員會。由此看出，三大支柱或戰后的國際經濟秩序安排是有政治根基的。然而，1991年蘇聯解體后這個政治根基沒了——沒有了共同敵人，昔日公共產品的提供者們也就沒那么大的動力了。產生三大支柱的政治根基已經動搖?！?br>