反腐敗阻礙了改革？

最近一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出反腐敗成本論之后，立馬遭到了人們普遍的炮轟。這個(gè)所謂“成本”是指很多與改革相關(guān)的措施在目前反腐敗的大形勢(shì)下難以推進(jìn)，原因是在反腐風(fēng)暴之下，官員怕出事，寧可不作為。這個(gè)反腐敗成本論，最后變成了反腐敗阻礙改革論，遭到抨擊是可以想見(jiàn)的。

如果再聯(lián)系到近段時(shí)間人們非常關(guān)注的公務(wù)員加薪，那么就更加刺激人們產(chǎn)生這樣的印象，即改革開(kāi)始遭到反撲和反彈，正如一位不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)者所說(shuō)，反對(duì)改革的權(quán)貴力量在集合，改革步入了膠著期。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表與人們的普遍感知完全不同的觀點(diǎn)，這不是頭一遭。問(wèn)題出在哪里？很重要的原因在于事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的混淆。

反腐敗成本論所提到的現(xiàn)象，肯定是存在的，比如論者提到的，有的政府官員想改革，要觸動(dòng)一部分人的利益，結(jié)果被舉報(bào)和被“折騰”，因此不愿意搞改革。但是，大多數(shù)人并不很關(guān)心這個(gè)，看重的是改革能否打破既得利益格局。人們從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)認(rèn)清了一點(diǎn)，就是不少維護(hù)既得利益格局或者為少數(shù)人搶奪利益的行為，正是打著改革的旗號(hào)進(jìn)行的。從價(jià)值判斷上，人們已經(jīng)無(wú)法接受官員推行改革還要以獲得豁免權(quán)為前提。

一定數(shù)量的官員被查處，甚至比以前數(shù)量更大，這是一定的。如果和整個(gè)官員群體的數(shù)量相比較，比例仍很低，這個(gè)算術(shù)題不難計(jì)算。但由于反腐敗的聲勢(shì)很大，并且紀(jì)委系統(tǒng)不斷釋放要保持威懾力度的信號(hào)，因此每一個(gè)個(gè)體都很容易產(chǎn)生惶恐心態(tài)。這其實(shí)正是反腐敗所預(yù)期要達(dá)到的效果。

事實(shí)上，對(duì)十八大之后反腐敗的整個(gè)進(jìn)程做一個(gè)仔細(xì)梳理就可以看出，對(duì)于官員們，黨和政府已經(jīng)給出了調(diào)整的空間和時(shí)間，也就是糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。但就是這樣的空間和時(shí)間，也可能會(huì)被消極對(duì)待，非強(qiáng)有力的動(dòng)作難以扭轉(zhuǎn)。

比如說(shuō)一個(gè)裸官，假如恰好又是一個(gè)改革的主持者，如果遭到舉報(bào)，不管舉報(bào)者的動(dòng)機(jī)如何，難道能說(shuō)舉報(bào)錯(cuò)了，影響了改革者的積極性？裸官整治，我們已經(jīng)提出了不短時(shí)間，在巡視組等努力下，問(wèn)題才開(kāi)始得到解決。據(jù)報(bào)道，目前廣東調(diào)整了9名市廳級(jí)“裸官”的任職崗位，“裸官”要么把家人遷回來(lái)，要么限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來(lái)，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。

更重要的是，反腐敗恰是推行改革之前必須做的事情。比如公務(wù)員加薪，十八屆三中全會(huì)的決議提出要建立公務(wù)員工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，并且，現(xiàn)在已經(jīng)明確要推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金并軌，作為個(gè)體來(lái)說(shuō)以后也要承擔(dān)一部分繳費(fèi)義務(wù)，工資上漲是必然的事情。那么，做這些事情必須首先把大規(guī)模“隱形福利”削減掉，如果沒(méi)有這個(gè)前提，這樣的改革將是走樣的，改革的成本必然仍會(huì)以加大社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)承擔(dān)。

沒(méi)有反腐敗的保障，那么所謂公務(wù)員薪酬改革，最后就會(huì)被簡(jiǎn)化成公務(wù)員加工資。人們一定也會(huì)這樣去解讀。掌握一定“合法傷害權(quán)”的公務(wù)員群體是有能力將改革的成本轉(zhuǎn)嫁出去的。中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)說(shuō)，“改革者”本身不算是稀缺資源，而是其“發(fā)現(xiàn)”機(jī)制怎么改變。如果是因?yàn)橐Ｗo(hù)所謂的改革積極性，把改革的前提搞丟了，導(dǎo)致改革再次被“污名化”，這才是對(duì)改革最致命的傷害。