反腐敗研究：比學識更重要的是勇氣

由中國廉政法制研究會組建的國內首個反腐法治研究機構—“反腐敗司法研究中心”近日在北京成立。中心由國家反腐敗職能部門領導擔任顧問，國內著名法學家擔任學術委員，相關司法實務部門負責人擔任特聘專家。

新華社發布的這段“通稿式”消息，通常很難引起民間輿論場的關注。要知道，中國從來不缺這類協會或研究機構，也不缺與反腐敗相關的理論研究成果。相比較而言，中國的反腐敗研究更缺乏基于獨立研究的真問題和真見解。

比成果更重要的是真話，比學識更重要的是勇氣。前些年有個防治腐敗的國家級課題，據說經費還頗為可觀。課題組用了三年時間研究，得出了一個結論，說中國要防治腐敗就得推行“陽光法案”。一些媒體對這項課題的成果不無贊譽，前來圍觀的網民卻不買賬。他們質疑說，誰不知道“陽光”可以預防腐敗！這樣的常識連我們都知道呀！需要花三年時間研究嗎？

回到現實中來，承擔官辦的國家級課題，能夠清晰地表明態度支持“陽光法案”，已是一種進步。在多數民意還常常不能凝聚成法的當下，讓官員基于道德自覺或基于穩固執政而轉變觀念，逐漸認同“陽光法案”并愿意推動這一“法案”進入立法程序，就成了現實的選擇。

“反腐敗司法研究中心”的成立雖然有了輿論回響，但并不代表一個剛成立的學術機構就已經有了重大的研究成果，也不代表這個學術機構的名頭或來頭有多大，成果就會有多深。輿論關注這個中心，只是代表了在當前反腐敗日趨深入的時代背景下，有關反腐敗的“司法研究”被抱有格外的期待。

反腐的法制化是一項重要任務。習近平在中紀委十八屆二次全會上強調說，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。這代表了最高領導層對反腐敗的總看法。法治思維和法治方式都以“法治”概念為前提。要遵循法治，就不能選擇性反腐，而要做到“適用法律面前人人平等”；要遵循法治，就不能法外反腐，而應反腐敗統統納入到司法的框架內?？倸w一句話，反腐敗的法治化就要在法治精神的指導下，由法定的機構、依法定的程序、在法定的授權范圍內、對觸犯了法律的腐敗分子準確適用現行法，使之罪罰相當。

這么一分析，反腐敗的司法研究要研究些啥，就有點呼之欲出了。借用反腐敗司法研究中心學術委員姜明安教授的話說，“從未來的趨勢來看，目前紀委和檢察院的工作銜接將進一步優化，檢察院擔負起更多的對是否犯罪及其相關事實進行認定。”

這句話說已經很直白。讀者若是還覺得有點繞，可用萬能密碼“法治”二字破解它。以法治思維看反腐敗，只要有腐敗行為發生且涉嫌犯罪的，檢察機關都應第一時間介入，而不能被動等待“紀委移送”。在中紀委十八屆三中全會上，王歧山書記強調要“推進改革創新，加強反腐敗體制機制創新和制度保障”。這說明，現行反腐敗體制并不是一成不變的，而是要推進“創新”。

所以說，反腐敗司法研究涉及的課題可能很多，其中的司法技術問題更是林林總總，但最為關鍵的，還得歸于“反腐敗領導體制”。如何“理順紀檢機關和司法機關的工作關系”，不獨需要深厚的法治學識，也需要基于獨立人格的常識重述。要相信，真反腐，亟需發現真問題，提供真見解。