用好你的權(quán)力

2014年全國(guó)兩會(huì)在北京閉幕。這次兩會(huì)開(kāi)得并不平坦，昆明恐怖襲擊抹了一道陰影，馬航失蹤又?jǐn)_亂著人們的心神。盡管如此，這仍是一次看點(diǎn)頗多的會(huì)議。

此次兩會(huì)最大的亮點(diǎn)，是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的首次政府工作報(bào)告，這份政府施政綱領(lǐng)少見(jiàn)口號(hào)，低調(diào)務(wù)實(shí)，改革之心拳拳，具有鮮明的個(gè)人風(fēng)格。報(bào)告在推進(jìn)行政體制改革方面著力，承諾進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，向社會(huì)公開(kāi)，權(quán)力清單之外，政府不準(zhǔn)伸手。這種決心令人贊賞。

事實(shí)上，下放行政審批也正在進(jìn)行中，以青年關(guān)注的個(gè)人創(chuàng)業(yè)為例，取消公司最低注冊(cè)資本限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件放寬、企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度等，大大降低了創(chuàng)業(yè)成本，對(duì)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情提供了動(dòng)力。在公眾關(guān)心的其他領(lǐng)域，李克強(qiáng)也推出諸多改革舉措，“克強(qiáng)效應(yīng)”正在顯現(xiàn)，沉寂已久的“改革”兩個(gè)字被重新召回，改革紅利可以期待。

在政府工作報(bào)告里，經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)容占了很大篇幅，對(duì)于民眾牽掛的公共領(lǐng)域如教育、醫(yī)療，也有不少著墨。在教育領(lǐng)域，報(bào)告提到了改革考試招生制度和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，以及鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校，只可惜對(duì)輿論呼聲很高的高校去行政化未有涉及。對(duì)于百姓怨言最多的醫(yī)改難題，報(bào)告提出擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)。而公立醫(yī)院的綜合改革，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，可以更進(jìn)一步，需要先確立起公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，醫(yī)務(wù)人員的工資由政府發(fā)放，除此之外，不該再有其他額外的收入。

其他部門的工作報(bào)告和措施也有亮點(diǎn)。周強(qiáng)提出最高法加快推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，建成中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，推進(jìn)庭審全程錄音錄像等舉措。以技術(shù)手段推進(jìn)司法公正和司法改革，不失為一種有效手段。還有從財(cái)政角度入手，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政適當(dāng)分離的司法管轄制度，也是向司法垂直管理邁出的一步。

政府部門吹起的改革風(fēng)可謂強(qiáng)勁，也引發(fā)輿論的種種呼應(yīng)和回響。從媒體報(bào)道看，全國(guó)人大代表今年所遞交的提案，也有不少受到關(guān)注、成為焦點(diǎn)：如科技創(chuàng)新、金融改革、地方債、保障房……但相信因?yàn)槊襟w自身未必能夠捕捉到所有有價(jià)值的提案，或者沒(méi)有渠道接觸到那些提案，所以更多的來(lái)自代表們的改革心聲與意見(jiàn)，沒(méi)有得到全景式的呈現(xiàn)。而在兩會(huì)期間，媒體與民眾，對(duì)于代表們的一言一行，高度關(guān)注，首當(dāng)其沖的，就是他們的人大代表身份，他們代表著人民行使權(quán)力，他們通過(guò)自己的提案來(lái)表達(dá)自己所理解的人民的關(guān)切。

《憲法》規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，全國(guó)人民代表大會(huì)代表人民行使最高權(quán)力，負(fù)責(zé)產(chǎn)生行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)，并行使監(jiān)督權(quán)力，監(jiān)督包括政府總理在內(nèi)的政府官員，落實(shí)人大代表的民主選舉，撤銷與法律抵觸的規(guī)章制度。《憲法》還規(guī)定，各級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人大代表還擁有提出人事罷免案的權(quán)力、提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問(wèn)的權(quán)力、提出調(diào)查提議權(quán)等，并擁有在行使權(quán)力時(shí)的免責(zé)權(quán)。當(dāng)前改革已入深水區(qū)，中國(guó)處在不進(jìn)則退的關(guān)頭，政府自上而下地推出了一系列的改革舉措，顯示出強(qiáng)大的改革決心與魄力。這理當(dāng)讓人大代表們備受鼓舞、倍感歷史使命之重大。與政府的改革姿態(tài)相契合的，正是人大代表們的積極發(fā)言，踴躍表達(dá)，用專業(yè)的參政議政能力，為改革鼓呼建言。

守護(hù)法律，制衡權(quán)力，捍衛(wèi)公義，推動(dòng)社會(huì)主義民主，都是人大代表應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取并行使的責(zé)任。為國(guó)家護(hù)航，為改革招魂，為民主守望，手握重權(quán)的人大代表正擔(dān)當(dāng)著萬(wàn)眾期許。