高職院校評估與申本的聯系與區別

王薛

摘 要：

評估是保證高等院校教學質量的手段和激勵措施，在高職院校進行申本過程中，具有重要的戰略意義。以高職院校為對象，闡述了評估的背景和意義，分析了申本的背景和意義，說明了評估與申本的聯系，從目的和視角、人才培養目標等角度分析了評估與申本的區別，以期對高職院校順利通過評估、成功申辦本科提供理論參考。

關鍵詞：

高職院校；評估；申本；聯系；區別

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）06003402

改革開放以后，尤其是1999年擴招以后，我國高等教育呈現迅猛發展的勢頭。在辦學規模擴大的同時，還應提高教學質量。因此，評估應運而生。如果評估為不合格，將嚴重影響高等院校的招生規模。而同為高等院校發展里程碑的申本，關系著高職院校能否提升辦學層次和畢業生就業能力。

1 高職院校評估的背景和意義

1999年，我國高等教育走上了擴招之路，高等教育大眾化的步伐不斷加快。高等院校教育教學、科學研究和社會服務這三大職能越來越被充分地發揮著。但是，需要引起人們注意的是，在辦學規模擴大的同時，還應注重提升教育教學質量，況且教育教學是三大職能的根本和保障。

評估，即“高校教學工作水平評估”，是保證教學質量行之有效的手段和激勵措施。教育部建立的這項周期性的評估制度，是高等教育大眾化形勢下，以人為本，為學生負責，切實提高教學質量，滿足社會人才需求的重要手段。事實證明，高等院校在招生規模數倍于從前的條件下，生均教育資源基本上都達到了教育部的規定標準，并且還超過了擴招前的生均標準，這在很大程度上都歸結于評估工作的促進作用。

2 高職院校申本的背景和意義

人才競爭是市場經濟主體生存和發展的關鍵。人才的培養離不開教育，只有那些接受過系統高等教育和專業化培養的專門人才，才能具備過硬的思想道德素質、專業素質、科研能力和創新能力。因此，高等院校自然成為了人才培養的基地。我國的高等院校包括本科院校和專科院校。專科院校中又包括高職院校和高專院校。

專科院校尤其是占比較大的高職院校申本，具有重要的戰略意義。首先，這能提升我國高等教育的整體水平，為社會培養更多的高素質專門人才；其次，能夠提升高職院校的辦學層次，從而能在數量眾多、競爭激烈的高職院校中脫穎而出；再次，能提升畢業生的學歷水平和就業競爭力；第四，有助于高職院校更好地發揮教育教學、科學研究和社會服務職能。

3 高職院校評估與申本的聯系

評估與申本既是壓力，又是機遇和挑戰。二者均是高職院校提高辦學能力的重要手段。在準備評估與申本的過程中，不論是學院、教職工還是學生，不論是學院的硬件還是軟件，都要經歷巨大的考驗。

對高職院校尤其是缺乏國家資本支持的民辦高職院校而言，二者均是艱巨工程，均是高職院校發展過程中的里程碑。要在繁重的教學工作之余，完成評估與申本的文本資料、說課、專業剖析、人才培養計劃修訂、實訓室建設等急重任務，教職工尤其是一線教師的勞動強度非常大。

4 高職院校評估與申本的區別

盡管評估與申本對高職院校而言，存在上述共同點，但二者仍然存在諸多區別。

（1）目的和視角不同。

教育部在2004年發布的文件中闡述了評估的目的：高校教學水平評估是保證教育質量行之有效的手段，要通過教學工作評估，將學校的教學基本建設、教學改革以及教學管理提升到一個新水平。

高職院校申本的目的包括提升自身的辦學層次，在高考報名人數逐年下降的不利形勢下，取得一定的競爭優勢，提高畢業生的教育層次和學歷水平，增加就業競爭力，更好地發揮教育教學、科學研究和社會服務職能等。視角主要面向未來。

（2）人才培養目標不同。

評估針對的是高職院校已有的專科教育。專科教育培養的是具有一定的基礎理論知識和基本專業技能、適應社會人才需求的專門人才。知識與技能的傳授以“夠用”和“實用”為度，以學生能夠完成工作任務為教學理念。

申本成功后，高職院校可進行本科教育。本科教育培養的是不僅扎實掌握本專業的基本理論和基本技能，而且具有從事科學研究或專業技術工作能力的創新型高級專門人才。注重培育學生的獨立思考能力、創新意識和創業精神，以學科的縱深發展和橫向關聯為教學理念。

（3）人才培養方案不同。

專科教育以教學為重，以“兩基”（基本知識和基本技能）為中心，構建橫向擴展式的知識能力體系，對生源素質的要求比較低。

本科教育則以教學、科研并重，并努力實現科研成果轉化和產業服務。按產學研相結合的人才培養模式開展教學，構建縱向框架式的知識能力體系，對生源的素質和學生自主學習能力的要求比較高。

（4）主動性程度不同。

由于評估是有教育部發起和組織的，并且是強制性的，因而評估比較被動。

申本體現了高職院校尤其是民辦高職院校提升自身辦學層次和辦學競爭力的迫切需求。因而，申本是高職院校主動進行的。

（5）標準化程度不同。

評估是比較標準化的。高職院校應嚴格以教育部發布的評估指標體系為出發點和落腳點。評估指標體系中不僅有硬件方面的指標，還有軟件方面的指標。硬件資源如儀器設備價值、圖書數量等，要嚴格按指標體系，甚至是高于指標的要求進行組織與完善。軟件資源如教學常規檔案等，也應按指標的要求，動員全體教職工進行整理、復核等。只有這樣，才能給評估專家留下較好的印象，順利通過評估。

在申本時，高職院校應注重突出自身辦學特色以及辦學能力。申本時的硬件資源和軟件資源要求比評估時高。高職院校在組織和完善這些資源時，應體現出不同于其他同類院校的特色，如實訓室建設、人才培養方案制訂、畢業生“訂單式”就業等。endprint

（6）工作強度不同。

準備評估時，時間緊、任務重，評估指標眾多，涉及學校各個部門，具體性、文書性的工作較多，教職工的勞動強度非常大。

本科教育對學校的軟硬件資源尤其是自有土地面積、教學儀器設備、圖書資料、師資隊伍等，要求比較高。高職院校有充分地準備時間。如果參與申本的學校較多，競爭異常激烈，則有可能失敗。有的高職院校甚至在失敗兩三次之后，才成功申本。

（7）周期性不同。

我國的普通高等院校教學水平評估工作迄今已有近三十年的歷史。1994年，教育部對改革開放后建立的本科院校進行了教學工作水平合格評估。1996年，教育部對國家重點建設大學進行了教學水平優秀評估。1999年，對介于前兩者之間的高等院校進行了教學工作隨機水平評估。從2003年開始，教育部正式確立了以五年為周期的本專科院校教學工作水平評估制度。申本則不具有周期性。何時組織申辦本科取決于教育部。因而，高職院校具備較長的準備時間。

（8）涉及范圍不同。

由于評估指標體系內容豐富，既有硬件指標，也有軟件指標，既涉及硬件資源，也涉及軟件資源。因而，全校師生都要行動起來，以“以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”為綱領，齊心合力，積極開展評估的各項準備工作。

為確保申本的成功率，凸顯辦學特長，高職院校一般會選擇幾個重點建設、畢業生就業率較高、辦學歷史較悠久的專業。因而，申本準備工作一般只涉及學校的某些專業及教職工。

（9）對硬件資源要求不同。

盡管評估指標體系中既有硬件指標，也有軟件指標。但是兩相比較下，還是更側重軟件指標，更注重教學管理的規范性。

教育部頒布的《本科設置要求》中，參考指標包括辦學規模、學科與專業、師資隊伍、教學與科研水平、基礎設置、辦學經費及領導班子等。基礎設置指標中的土地、建筑面積、儀器設備、圖書、實習、實訓場所等硬件指標最為關鍵，也是需要投資最多的方面。如果高職院校不能達到這些指標的要求，則申本必然失敗。

（10）組織結構和師資結構不同。

專科院校辦學規模小，辦學層次少，師資隊伍呈金字塔形，即擁有學士學位和初中級職稱的教師占大多數。教師的主要任務是教學。對教師的績效考核也主要依賴教學效果。

本科院校辦學規模大，辦學層次多，師資隊伍呈紡錘形，即擁有碩士和博士學歷和中高級職稱的教師占比較高。教師不僅要從事日常教學工作，還要承擔一定的科研任務。而科研成果一般不會帶來立竿見影的經濟效益。這對民辦高職院校來說，也是個挑戰。

（11）競爭性不同。

參與評估是存在一定競爭性的。評估是教育部對高職院校教學水平進行的考核，是淘汰性的。評估不合格的院校只是極少數。

由于每次申本本科的名額是有限的，是選拔性的。因而競爭異常激烈。不少院校都是在失敗幾次后，才成功申本。

參考文獻

[1]耿景海.高等學校本科教學工作評估的發展與建言[J].上海教育評估研究，2013，（9）.

[2]姚電.新建地方本科院校學科建設與發展的思考[J].宜春學院學報，2011，（11）.endprint